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浅谈对农村环境污染现状及治理对策的思考

大丰人大·(2016/10/23 10:17:59)·理论研究

新丰镇人大  李南丰、崔亚兵、刘科文

 

目前农村的环境问题日益成为新农村建设的障碍,各种污染影响着广大农村村民的生活,而且逐渐威胁到他们的健康。有些农村的环境问题已经比较突出,再不加强治理与保护将会导致严重后果,因此必须引起全区各级党委、政府高度重视。

7月到上旬开始,我和本代表小组的5名代表一起对新丰镇的裕南、裕北、鼎丰、仁南、仁北等行政村进行了多次环境卫生状况调研。这些行政村虽然只是新丰镇域的一部分,但却代表着农村环境的典型情况,其中最大的村集中居住五千人,如鼎丰村,小的村庄也集中居住着二千人,如仁南村。  

一、农村环境污染现状分析

    1、过量施用化肥、农药使农村生态环境污染日益严重。一是超过国家标准滥用化学肥料,化肥流失率高。不仅污染农田土壤,使农产品质量下降,有的还甚至造成地下水污染和空气污染。二是国家明令禁止的烈性农药没有从源头上完全禁止。

2、高毒、高残留农药给土壤和农产品质量安全以及广大人民群众的生命健康造成了很大安全隐患。土壤污染导致有害物质在农作物中积累,并通过食物链进入人体,引发各种疾病,最终危害人体健康。

3、农作物的秸杆无法处理,逐渐成为一大新的污染源。农作物的秸杆无法处理,退杆还田影响作物生长;相当部分秸秆被焚绕和废弃,造成农业生态环境的污染和资源的浪费;制造秸秆气投资大、费工多、愿意干的人不多。近年来尽管我区农村沼气发展迅速,但仍没有大规模普及,以秸杆为主料、以人畜粪便为辅料入池产沼气的还不是很多,一方面出现户用沼气池存在缺乏原料的现象,沼气池出现产气不稳定,利用率不高,甚至出现闲池、弃池问题;另一方面存在大量秸秆被焚绕和废弃的问题,二者并没有很好地结合起来。

4、农村畜牧业规模发展迅速带来畜禽粪便废弃物污染。近年来,我区广大农村建立了一大批养殖场,由原来的分散养殖变成了集中养殖,由此而带来了畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。有的养殖场在早期建场时,没有相配套的畜禽粪尿处理利用设施,畜禽粪尿大量流失,对畜禽场周围环境污染十分严重。随意排放污染物带来的地表水的有机污染、富营养化污染,大气的恶臭污染,甚至地下水污染,以及畜禽粪便中所含的病原体直接威胁着人的健康。
由于目前农村污染治理体系尚未建立,环境污染不仅将日益“小污”变“大污”,而且已经“小污”成“大害”,给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响。尤其值得注意的是,在农村发展进程较快的地区,这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象,并没有随着经济水平的提高而改善,农村环境污染对人群健康的威胁在与日俱增。

二、农村环境污染原因的分析

随着农村城镇化的进程,农村经济获得了快速发展,农民的生活水平在不断提高,但是在发展经济的同时,过度重视经济指标,忽视了环境保护,因此对农村的环境带来了严重的污染。农村的环境保护与治理一直是一个薄弱环节,此外由于管理体系不畅、资金来源不足、扶持措施不力、治理模式不适等原因,农村环境污染问题日益严重,导致农村人口生存环境恶化,健康受到危害,且纠纷频发,成为社会一个非常不和谐的因素。

   1、目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。农业生产导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽,排污随机、不确定、不易监测。这使得对面源污染的管理因成本过高,而只能对受害地进行监测,很难监控排污源的现状。

1、财政渠道的资金来源不够,导致污染治理不力。农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金,也难以申请到用于专项治理的排污费。

2、扶持措施不力,导致农村污染治理的市场化机制难以建立。根据有关规定,对城市和规模以上的工业企业污染治理,制定了许多优惠政策,而对农村各类环境污染治理,却没有类似政策。由于农村污染治理的资金本来就匮乏,建立收费机制困难,又缺少扶持政策,导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。
4、治理模式不适,导致农村污染治理效率不高。农村的环境污染,除了面源污染难以收集污染物外,农村的生活污染、乡村企业污染以及集约化畜禽养殖场污染,采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。

 三、农村环境治理措施及设想

通过调查的我了解到:环境的污染和破坏既不是一个人造成的,也不是一个村庄,一个地方造成的,所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。现在各级政府已经开始重视环境保护的工作积极向老百姓宣传环境保护,提高人们的环境保护意识,但在实际工作中还存在许多困难。我们相信在政府的努力下,作为这片土地主人的人们,从身边的事情做起,通过不懈的努力,一定能把我们的家乡建成美好的家园。

1、发展农业循环经济,建立农业生态补偿机制,提高农业生产技术水平。建立农业生态补偿机制。鼓励和引导农户采用清洁生产方式,在对农业生产者进行补贴时,将补贴与农户是否采用了节约型的农业技术相挂钩,对采用了配方施肥、化肥深施、施用有机肥等肥料合理使用技术的农户给予补贴,对选用了高效、低毒、低残留、生物农药的农户给予补贴。

   2、做好小城镇环境保护及规划工作,开发推广较低成本的污水处理技术。充分认识小城镇加速发展的趋势,以及加速发展对农村水环境可能要造成的冲击,立即着手加强小城镇环境保护及其规划工作,重视小城镇环境管理措施的制定和环境保护机构的建设,建立各种有效的环境管理政策措施。建立环境保护工作的公众参与机制,让公众参与环境监督和环境管理。对于广大的农村地区,由于经济实力及技术手段的欠缺,一味地采用城市污水的处理体系显然是不现实的,必须针对农村地区的资源与环境条件,开发推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术。按照农村环境保护规划的要求,采取分散与集中处理相结合的方式,处理农村生活污水。居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活污水;人口比较集中、有条件的地区要推进生活污水集中处理。当前新农村建设规划要有环境保护的内容,配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。
   3、控制养殖业发展规模,建立生态型养殖场,推广示范秸秆气、沼气技术。建立生态型养殖场,走可持续农业发展的道路。鼓励生态养殖场和养殖小区建设,通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化,把养殖场建成清洁能源中心、有机肥供应中心和废弃物处理中心。对畜禽粪便进行资源化处理利用的规模化养殖场应给予补贴。紧紧抓住国家实施农村新能源建设工程的利好政策,大力推广农村沼气、秸秆气工程建设。把以农村沼气、秸秆气为龙头的循环农业建设,作为推进社会主义新农村建设的“农字一号”工程来抓。在发展沼气秸秆气的过程中,利用高效微生物菌剂,加快产沼气速度,提高产气量,从根本上解决沼气发酵原料不足问题,力争做到不养猪也能建沼气池,既拓展沼气发酵原料的来源,又从源头上解决因焚烧农作物秸秆而污染农村环境的问题。
   4、加大对农村环境保护事业的投入,培养农民群众良好的生活习惯。加大用于农村环保基础设施建设的专项转移支付的争取力度,明确资金的渠道、用途,落实责任,加强监管。加强农村环境保护的法制建设,制定具有强制性的防治农村环境污染的政策法规。

 

         

                                                      

 

 
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