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关于“两重”工作推进情况的调查报告

大丰人大·(2017/11/28 10:01:59)·调查报告

——2017年11月27日在区十五届人大常委会第6次会议上

 

区人大常委会财经工委

 

主任、各位副主任、各位委员:

为进一步推进我区“两重”工作,近日,在区人大常委会领导的带领下,我委对全区“两重”工作推进情况进行调查了解,现将调查情况报告如下:

一、基本情况

今年以来,在区委的坚强领导下,区政府及相关部门、镇区主动作为,统筹推进,全力实施,“两重”工作推进取得了阶段性成果。

1、从总体推进情况看。年,我区共安排“两重”项目150个,年度计划投资327.8亿元,1-10月份已竣工项目28个,开工达序时项目38个,累计完成投资191.9亿元,占比58.6%其中,重大项目115项,年度计划投资217.9亿元,1-10月份完成114.7亿元,占比52.7%重点工程35项,年度计划投资109.9亿元,1-10月份完成77.2亿元,占比70.2%

2、从盐城考核项目看。今年我区列入盐城“两重”项目共12项,年度计划投资51.3亿元,1-10月份盐城认定我区47.9亿元占比93.4%超过序时10.1个百分点。其中重大项目10年度计划投资39.3亿元,1-10月份完成29.5亿元,占比75.1%重点工程2项,年度计划投资12亿元1-10月份完成18.4亿元,占比153.4%重点工程完成占比列盐城第一。

3、从部门牵头项目看。重大项目办牵头的工业类项目69个,年度计划投资117.8亿元1-10月份完成72.6亿元占比61.6%服务业办牵头的服务业类项目25年度计划投资65.5亿元1-10月份完成26.7亿元占比40.9%农工办牵头的农业类项目13个,年度计划投资15.6亿元,1-10月份完成7亿元,占比44.7%旅游局牵头的旅游类项目8个,年度计划完成投资18.8亿元,1-10月份完成8.3亿元,占比44.1%交通局牵头的交通类项目7个,年度计划投资21亿元,1-10月份完成17.7亿元,占比84.4%住建局牵头的城建类项目16个,年度计划投资37亿元,1-10月份完成23.6亿元,占比63.8%发改委牵头的基础设施类项目7个,年度计划投资35.2亿元,1-10月份完成25.2亿元,占比71.7%发改委牵头的社会事业类项目5个,年度计划投资16.7亿元,1-10月份完成10.6亿元,占比63.8%

4、从实施责任主体看。草堰镇、苏盐园区、小海镇、发改委、总工会、住建局等单位推进较快,分别完成目标任务的107.9%90%83.3%124.2%100%88.9%开发区、港区、高新区、交通局等单位完成投资较大,分别完成36.2亿元、36.7亿元、25.3亿元、16.7亿元

二、存在问题

“两重”工作虽然取得了一定的成绩,但与目标任务相比,与兄弟县(市 、区)相比,还存在着一定的差距,需要引起重视并切实加以解决。

1、任务完成进度差距较大。从前述基本情况可以看出,全区“两重”任务欠序时较多,整体欠序时24.7个百分点,重大项目欠序时30.6个百分点,重点工程欠序时13.1个百分点,开工欠序时项目54个、未开工30个,分别占项目总数36%20%列入盐城考核的12个项目中,有5个未达序时,10个重大项目仅完成投资75.1%欠序时8.2个百分点,影响了我区的考核排名。

2、部分单位重视程度不够。部分主体责任单位负责人没有把“两重”项目摆上应有位置,推进举措不实、推进力度不大,对出现的矛盾主动服务不够、沟通协调不到位,影响了项目的推进速度。少部分单位对上级的督查考核存在敷衍了事现象,数据上报还不够及时。

3、要素瓶颈制约比较突出。海力合成氨、丰海微电网及海水淡化设备制造等项目受环境制约,大丰港农产品仓储物流、麋鹿小镇等受海域使用证、土地指标影响,大丰港铁路支线、四卯酉闸下迁等受申请报批影响,目前进展缓慢。同时,受国际大环境影响,培耘电子、迪皮埃风电叶片等项目推进也比较滞后。

4、项目安排、动态管理不充分。部分项目确定年度计划不够准确,导致进展缓慢、实施滞后。同时,对滞后项目也没有及早安排可行项目,予以调整替换,影响了任务完成

三、几点建议

1、思想上进一步重视。“两重”项目事关大丰发展,事关富民兴区,事关人民福祉。区委、区政府领导十分重视“两重”工作,前不久王荣书记、宋勇区长分别专题召开会议听取“两重”工作推进情况,并就推进作出了明确具体的要求。各部门、各镇区要切实深化思想认识,把推进“两重”工作摆上应有位置,以更大的力气,更实的举措,全面掀起新一波推进“两重”工作的新热潮。

2、速度上进一步加快。各部门、各镇区必须进一步提振信心,鼓足干劲,全力推进,积极动脑筋、想办法、出实招。对需要调整的项目,尽快拿出替代方案,确保接替有序;对受到制约的项目,坚持问题导向,仔细研究存在问题原因,拿出思路对策;对正在推进的项目,科学谋划,倒排时间,挂图作战,努力完成年度各项目标任务。

3、保障上进一步到位。各部门、各镇区要不断拓宽推进思路,对本单位的项目进行再回头、再梳理。主要领导要亲自深入项目一线,了解问题,化解困难。分管领导和责任人员要把时间和精力放到项目推进上来,一着不让地推动项目建设。对本单位无法解决的问题和困难,及时提请区领导及相关部门协调会办对需要向上对接的项目,进一步加大争取协调力度。

4、考核上进一步严格。加密督查频率,采取定期、不定期滚动督查机制,积极推行量化考评,以督查营造“不能松、不能拖”的推进氛围。严格奖惩兑现,动真碰硬,加大曝光问责力度,确保完成全年目标任务另外,在抓好今年任务完成的同时,区政府及相关部门还要认真研究,及早谋划,科学编排,确定好来年两重项目。

 
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