设为首页 加入收藏
>> 您现在的位置: 大丰人大 >> 调查研究 >> 调查报告 >> 正文
 
 

关于全区2019年度行政事业性国有资产管理情况的调查报告

大丰人大·(2020/9/28 15:50:00)·调查报告

——2020年9月27日在区十五届人大常委会第30次会议上

 

区人大常委会财经工委

 

一、基本情况

近年来,区政府及相关部门高度重视国有资产管理工作,不断深化国有资产管理体制改革,认真执行行政事业国有资产管理办法,完善行政事业国有资产管理体系,在保障行政事业单位高效运转,行政事业国有资产安全完整、发挥效益方面取得了良好的成绩。

1、资产管理体系不断健全。区政府及相关部门认真贯彻落实中央和省市区委、政府决策部署,按照深化财税体制改革的要求,理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制,深入推进资产管理与预算管理结合,建立“财政部门、主管部门、行政事业单位”三个层面监管机制,有力推动了行政事业单位资产的配置、使用、处置、管理及监督等各项工作。

2、资产管理基础不断强化。财政部门组织开展了多次全区行政事业单位国有资产清产核资和专项资产资源调查,从源头上摸清底数,健全国有资产基础台账资料。通过建立健全行政事业单位国有资产年度报告制度、月报制度,督促行政事业单位规范国有资产核算和管理,确保行政事业性国有资产报告结果真实、准确。建立行政事业单位资产管理信息系统,搭建网络化资产管理信息平台,运用大数据等信息技术,为规范资产管理提供数据支撑。

3、资产管理质效不断提升。强化资产管理责任落实,通过建立和健全各项规章制度,保障国有资产的安全、完整、合规。狠抓资产管理全过程,在行政事业国有资产配置、使用、处置和效益等各环节,严把“入口、使用、出口、监督”四关,全程规范资产管理,有效降低行政事业单位运行成本。深化国有资产整合改革,全面推进“四资四化”工作,积极探索资产资源整合方式方法,形成全区国有资产管理“一盘棋”模式,进一步提升了国有资产管理质效。

二、存在问题

1、思想认识还不够到位。调研发现,一些部门和单位存在重资金管理、轻资产管理,重资产数量、轻资产效益的现象,对资产配置、出租出借和处置管理等方面审核把关不严,监督管理职责履行不到位。

2、基础管理工作还比较薄弱。资产核算数据还缺乏真实性、完整性、动态性,部分资产权属不明、底数不清、账实不符的问题还比较突出。资产管理信息化建设还需提档升级,全口径、全覆盖、全过程尚未实现。资产管理队伍不强、力量不足,管理缺乏连续性、专业性。

3、资产使用绩效还不够高。资产配置、使用和管理缺乏有效的绩效评估机制,资产集中管理、统筹使用的力度还不够,资产闲置浪费、处置不规范等现象仍然存在,对盘活存量、用好增量缺少通盘思考和具体措施,资产利用的绩效有待提高。

三、几点建议

1、提高认识,强化国有资产管理意识。加强行政事业国有资产管理,是落实党中央和省市区委关于国有资产重大决策的重要部署,是加强我区国有资产管理,实现国有资产治理现代化的重要举措,对更好地发挥国有资产效益,推动大丰高质量发展具有重要意义。区政府及各部门单位要认真贯彻执行党中央和省市区委的部署要求,明确管理职责,加强统筹协调,努力实现国有资产监管工作的全口径、全覆盖、全过程。

2、全面清查,彻底摸清国有资产家底。在现有工作基础上,进一步开展清产核资工作,落实好定期清查盘点制度,做到实物清楚、数据准确,资产账实、账表相符,确保资产登记核算真实完整。充分利用“资产云”系统,健全国有资产台账,完善相关管理制度,切实堵塞管理漏洞。妥善解决部分单位资产权属不清的问题,对摸底清查发现的土地、房产产权不清、无法办理产权证书等问题,及时提请政府研究解决。

3、完善机制,形成国有资产监管合力。进一步完善财政部门、主管部门、行政事业单位三个层级的监管机制,明确各自监管职责,强化对行政事业单位国有资产的全过程监管。建立和完善专项监督机制,开展不定期的专项监督联合检查活动,以监督促规范。建立资产管理信息的公开机制,积极稳妥推进行政事业单位国有资产占有、使用和管理情况的公开。加强行政事业性国有资产管理队伍建设,落实管理人员,明确管理责任,健全内控制度。财政部门要针对性开展资产管理人员业务培训和指导,提高资产管理能力。

4、深化改革,确保国有资产保值增效。强化产权意识、责任意识、绩效意识,不断完善资产管理制度,合理配置资源,推动资产使用管理监督工作。探索建立科学合理的资产配置标准和制度,完善资产配置与部门预算、政府采购、单位职能和实际需要紧密结合的制度体系,从源头上管控资产配置的不合理现象。推进行政事业单位资产统筹调剂力度,强化资产集中监督管理,积极盘活存量资产,避免资产重复配置和闲置浪费,充分发挥资产的市场价值和使用效益。建立和完善国有资产管理绩效评价体系,加强国有资产审计监督,加大问责力度,增强监督实效,不断提高资产配置效率,实现国有资产保值增效。

 
【 文章作者:admin 文章来源:本站原创 点击次数:253 文章录入:admin    责任编辑:admin 】 
 
 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
 

 
大丰区人大常委会版权所有 苏ICP备09074981号