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2016年第9期

大丰人大·(2016/10/9 10:41:37)·

【领导论坛】

 

王荣同志在区十四届人大常委会第40次会议上的讲话

 

(根据录音整理)

 

2016930

 

同志们:

    今天非常高兴参加区十四届人大常委会第40次会议。最近,区人大常委会对920日区委区政府召开的加快推进十项交通重点工程建设动员大会的部署情况进行了专题视察和调研,本次区人大常委会又将全区交通基础设施建设作为一个重要议题进行审议,我来参加并听取意见感到非常高兴,刚才6位组成人员和人大代表的发言都讲得很好。
   
十项交通重点工程建设是区委区政府贯彻落实中央经济工作会议精神、推进供给侧结构性改革的重要举措,是区委区政府立足全局、着眼长远作出的重要决策,也是回应群众民生重大关切的重要体现。发达地区的成功经验证明,要想全面奔小康,首先要建好小康道路。从我们调研的情况看,交通已成为大丰加快发展的一个制约因素、一个瓶颈,因此,区委区政府下定决心要以“三通三千”工作为抓手,加快我区现代交通体系建设。动员大会召开后,在全区上下引起强烈反响,群众非常拥护,基层积极性上升,现在的关键是狠抓落实,取信于民,确保工作到位。这次区人大常委会召开得很及时,重点审议这个议题我有三点感受:一是议题选择紧扣中心大局。区人大常委会专题就全区交通基础设施建设开展审议,充分体现了区人大常委会与区委中心工作靠得近、把得准。二是准备工作细致充分。会前,区人大常委会专门组织了深入调研、集中视察,听取了交通部门的汇报,部分人大常委会组成人员和人大代表结合履职进行了认真研究,调研工作做得细致,准备工作做得充分。三是审议发言质量较高。所提建议对我们推进这项工作很有帮助,要进一步加大宣传力度,凝聚社会共识,加快推进十项交通重点工程建设。希望区政府及各职能部门认真吸收区人大常委会的意见建议,突破资金、要素、组织能力等方面的考验,切实解决群众关心关切的问题,为全面建成小康社会打下坚实基础。
   
多年来,区人大常委会紧紧围绕全区发展大局,不断加大监督力度,创新监督方式,依法积极履职,为推动全区经济社会发展做出了重要贡献。刚刚结束的盐城市第七次党代会提出了要产业强市、生态立市、富民兴市,全面建成小康社会,市委王荣平书记对大丰提出了“全力打造沿海开放开发主阵地、争当全面建成小康社会排头兵”的殷切期望,大丰发展已经站在一个新的历史起点上,大丰今后的发展要凝心聚力,共同努力。区人大常委会要认真抓好中央和省市区委精神的贯彻落实,始终坚持党的领导,坚定不移的讲政治、讲大局,找准工作定位,积极主动作为,推动人大工作与时俱进、再上台阶。区委对人大工作充分肯定、非常满意,希望人大作出更新、更大的成就,有更新、更大的作为。  

    一、要始终把服务发展大局作为人大工作之首。积极融入全区发展大局,找准人大工作与全区中心工作的结合点,努力助推全区经济社会发展。一要紧扣新目标。区第十二次党代会和区委十二届二次全会号召全区上下,围绕全面建成小康社会目标,坚持实干为先、项目为王、民生为本“三为导向”和盐城领先、沿海当先、全省争先“三先追求”,大力实施创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享六大战略重点,发展上台阶,建设新大丰,让人民群众的生活更加美好。区人大要紧紧围绕全区的发展目标、战略重点和主要任务,全面履行宪法法律赋予的各项职权,集中力量,抓住关键,履职尽责,通过人大卓有成效的工作,把区委决策转化为全区人民的自觉行动,把发展目标变成全区人民的美好生活。二要破解新问题。坚持问题导向,针对经济发展的新阶段和民生改善的新期盼,积极建言献策,尤其是要在项目建设、旅游发展、镇村经济、民生保障等重点难点工作方面,多开展接地气的调查研究,多提出高质量的议案建议,以“智慧指数”提升大丰的“发展指数”,以“辛苦指数”提升百姓的“幸福指数”。三要引领新发展。人大代表作为我区各行各业的骨干,要切实发挥模范带头作用,主动投身经济社会发展的主战场,争当改革开放的先行者、经济建设的主力军和发展致富的带头人,团结和带领全区人民谋势而动、顺势而为,努力在调结构、转方式、补短板中赶在先、走在前,为大丰经济社会发展多作贡献。
   
二、始终把保障改善民生作为人大工作之本。落实好、维护好、发展好人民群众的根本利益是人大工作的出发点和落脚点。一要自觉服务群众。自觉担当起党委、政府联系群众的桥梁和纽带,积极探索完善代表联系选民等制度,多做理顺情绪、化解矛盾的工作,在保障改善民生方面多做实事、好事,真正把“人民代表为人民”落到实处,促进社会各阶层和不同利益群体和谐相处,为发展创造良好的社会环境。二要积极代言群众。充分利用人大代表与人民群众交流最直接、接触最广泛的优势,坚持深入实际,体察民情,倾听民声,主动当好人民群众的“代言人”、政策落实的“观察员”。人大代表不仅是一种荣誉,更是一种法律职务和社会公众职务,因此代表要代好言,履好职,积极主动地提出改进工作的意见建议,进一步畅通民意反映渠道。三要善于发动群众。当好党委政府的“宣传员”,充分利用代表行动有影响、说话有份量的优势,带头宣传区委、区政府的各项决策和政策,及时准确地把区委的意图传达到群众中去,把老百姓的生活建设的更加美好,增加广大群众的获得感和满意度,努力在全区上下形成一心一意谋发展的生动局面。
   
三、始终把提升履职能力作为人大工作之基。要按照中央、省市区委的部署要求,加强人大规范化建设,不断提升人大工作水平。一要强化党的领导。正确处理好坚持党的领导与依法行使职权的关系,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上,与区委保持高度一致,不折不扣地贯彻落实区委决策部署,努力做到服务发展“一条心”。二要突出工作创新。始终保持奋发有为的精神状态,勇于突破固有的思维习惯和工作习惯,创造性地开展工作,积极探索推进基层人大工作和民主法治建设的有效途径,用好专题询问、满意度测评、工作评议等监督方式,不断提升监督实效。三要加强自身建设。切实加强思想建设、政治建设、组织建设和作风建设,把人大建设成为靠得住、干实事、有作为、敢担当、有权威的国家权力机关,把人大干部队伍建设成为政治坚定、履职为民、务实创新、团结和谐、奋发有为的高素质干部队伍,全面担负起人大工作赋予的历史使命。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,体现了“一切权力属于人民”的根本属性,具有广泛的群众基础,坚持党的领导,坚持人民代表大会制度是坚持社会主义民主政治建设的重要内容。区委将一如既往的重视和加强人大工作,为人大工作创造良好环境,提供良好保障,支持人大依法履职。大丰经济社会的发展,人大及其常委会和各级人大代表发挥了重要作用,在此,我代表区委表示感谢!我祝愿大家工作学习取得更大成绩,为大丰全力打造成沿海开发开放主阵地、争当全面建设小康社会排头兵作出更新更大的贡献。

 

【工作动态】

 

区十四届人大常委会召开第40次会议

    

930日,区十四届人大常委会召开第40次会议,盐城市委常委、大丰区委书记王荣出席并讲话。他要求,要履职尽职促发展,勇于担当为民生,为全力打造沿海开放开发主阵地、争当全面建成小康社会排头兵作出新贡献。区人大常委会主任吴家祥,副主任江志坚、王周斌、江波、赵晓庆出席。区领导郭超、石根美列席。

会议听取和审议了区政府关于我区交通基础设施建设的情况报告和区十四届人大五次会议代表议案办理情况的报告,听取和审议了区人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查的报告。

会议充分肯定了政府及相关部门所做的工作和取得的成绩,同时针对薄弱环节提出了一些意见和建议。关于加快推进交通基础设施建设,建议进一步强化宣传,凝聚共识,营造全社会关注支持交通建设的浓烈氛围;坚持以人为本,突出项目为王,全面实施基础设施先行战略,着力加快重点工程推进步伐;集聚各类要素,落实责任,切实维护规划实施的严肃性;加强协调服务,注重建养并重,积极回应群众民生关切,为全面建成小康社会打下坚定基础。关于《老年人权益保障法》的贯彻执行,建议进一步健全工作体制机制、完善政策制度,切实增强维护老年人权益意识;着力健全医疗保障、财政扶持、社会救助等保障体系,不断提高社会养老保障水平;加大居家养老服务,推行医养融合,加快完善社会养老服务体系;发挥部门、社会各方职能,多措并举,切实维护老年人合法权益。关于实施全民健身战略议案的办理情况,建议政府及相关部门进一步深化意识,围绕全民健身从行动计划上升到国家战略加以重视和实施;完善全区体育总体布局,明确具体工作规划,有序规范地组织推进;加大体育设施工程建设,对已建设施实现资源共享,对不足设施、不足元素进行有序建设;营造氛围,整合资源,组织活动,形成全民健身的有效建设管理机制和推进合力。

会议还审议通过了区镇人大换届选举相关决定和《盐城市大丰区人民代表大会常务委员会关于许可对区人大代表采取限制人身自由措施的办法(试行)》。   (综 合)

 

 区人大常委会召开党组会议

 

921日,区人大常委会召开党组会议。区人大常委会党组书记、主任吴家祥主持,区人大常委会副主任江志坚、王周斌、江波、赵晓庆出席。

会议交流“两学一做”第二专题“学习系列讲话,增强四个意识”心得体会;讨论区人大常委会党组向区委提出的《关于区镇人大换届选举工作有关事项的汇报》、提请区委转发的《中共盐城市大丰区人大常委会党组关于做好全区区镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》。

就抓好下一阶段“两学一做”学习教育,会议要求,突出以学促改,坚持问题导向,强化思想认识,深入排查整改,以解决问题的实际成效来检验学习教育成果;注重知行合一,增强政治定力,学以致用,充分发挥好机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;深入贯彻落实,紧扣区委中心,发挥职能优势,不断加大监督推进力度,全力推动区委决策部署在人大工作中得到不折不扣的落实。关于换届选举工作,会议要求,要高度重视,加强学习沟通,准确研判区镇人大换届选举工作可能遇到的新情况新问题,推进工作依法有序进行;认真学习有关文件和法律法规,谋划工作方案,组建一支坚强有力的干部队伍组织推进;加强区镇人大工作和建设,推动全区人大工作再上新台阶。(朱辉)

 

区人大法制委员会召开第一次会议

 

919日,区人大法制委员会召开第一次会议,区人大常委会副主任江志坚出席。会上,学习传达了省人大副主任公丕祥同志在全省人大法制委员会负责人座谈会上的讲话精神,并就如何开展好法制委员会工作进行讨论,与会委员畅所欲言,各抒己见,提出了中肯的意见和建议。   

在听取意见后,主任委员江志坚希望全体委员要深化认识,增强做好人大法制委员会工作的信心,走出误区,立足实际,克服畏难情绪,敢于、善于、依法履职;要抓住重点,履行好县级人大法制委员会在监督、规范性文件备案审查、重大事项决策出台前的审议等职能,提升履职水平,做到重实际,知实情,讲实话;要积极探索,从思想作风、组织、制度、能力等方面加强法制委员会建设,推动我区法治建设迈上新台阶。

会议还讨论和审议了《盐城市大丰区人民代表大会常务委员会关于许可对区人大代表采取限制人身自由措施的办法(试行)》(草案)和盐城市人大常委会2017-2021年立法规划及2017年立法计划项目的建议。   (黄永新)

 

 

【监督纵横】

 

为了最美“夕阳红”

 

——区人大常委会持续监督老龄事业发展不放松

问题

当前,我国人口老龄化的进程逐渐加快,如何“养老”已成为国家重视、百姓关切的重大民生问题。截止2015年底,我区现有60周岁以上老年人16.9万人,占户籍总人口的23%,高出全国7.5个百分点。其中,80周岁以上老年人2.3万人,占老年人口的13.6%。因此,近年来区人大常委会不断加大对老龄工作的监督力度,连续三年通过办理代表建议、督办1号议案、开展执法检查等方式持续跟踪监督老龄事业发展情况,让经济社会发展成果更多地惠及全区人民尤其是老年人。

督办重点建议,推动老龄服务事业和服务产业发展

为积极主动应对我区人口老龄化严峻形势,2014年,区人大常委会采取督办重点建议形式,围绕“关于推进我市老龄服务事业和服务产业发展”,推动政府部门逐步完善老龄事业和产业扶持保障功能,重视发展养老服务产业与拉动消费、增加就业岗位相结合,推动全区养老服务业统筹均衡发展。同时,常委会十分关注社会事业发展,在听取相关汇报基础上,提出政府统筹城乡健康服务业资源配置,推动健康养老服务等相关建议,进一步促进保障体系建设。

区政府及相关部门高度重视,创新举措,完善机制,在保障老年人权益和服务业发展上取得新突破。从日常出行着手,多层次完善老年人保障机制,将老年人免费乘坐城区内公交车年龄由70周岁降低至60周岁以上,区内外60周岁以上老年人凭《老年证》都可以免费乘坐城区内公交;对老年人进入由政府投资主办的公园、旅游景点、文化宫、影剧院、图书馆、纪念馆以及纪念性陵园等公共文化娱乐场所享受优待政策得到全面落实。持续扎实推进“敬老文明号”创建,真心实意为老年人办实事、解难事、做好事,维护老年人合法权益。同时,2014年初,区委区政府将提高“尊老金”发放标准列入区政府提升民生保障水平12件实事之一,从财政上突出保障,提高标准,逐步实现人民群众对健康、长寿、幸福的美好期待。

督办1号议案,推进居家养老社会化养老服务体系建设

2015年,区人大将“关于大力推进以居家养老为重点的社会化养老服务体系建设”列为第1号代表议案进行重点督办,区政府将“居家养老服务全覆盖工程”列入为民办实事12件工程之一,推动政府在全区范围内率先对居家养老服务进行探索和实践。区政府先后出台了《落实第1号议案交办意见的通知》(大政办【201592号)和《关于推进居家养老服务全覆盖工程的通知》(大政办【201599号),成立了以区委常委、区政府常务副区长为组长,各镇区、各相关部门主要负责人为成员的居家养老服务工作领导小组,明确任务目标、主要原则、工作任务和工作要求,不断健全组织网络。

经过努力,我区形成了养老服务新模式。一是完善政府补贴机制。建立居家养老服务中心(站)专项运营补贴制度。建立养老服务补贴制度,实行政府购买居家养老服务形式,加大对低收入、经济困难老人的各种补贴,分类发放服务券。二是创新养老服务方式。率先开展以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑的社会化养老服务体系建设的探索,推进居家服务内容创新。构建老年人信息数据管理库、养老呼叫平台、签约医疗服务体系,对养老服务工作进行动态管理。结合医养护一体化改革,按照“医疗签约服务覆盖全区”要求,推出签约家庭医生健康服务。三是多方位整合社会资源。完善居家养老中心(站)建设,加快志愿者队伍建设,鼓励各类企业和组织承接为老服务项目,在全区形成弘扬尊老、敬老、助老风尚。

目前,全区共建成标准化镇级居家养老服务中心14个,普通型社区居家养老服务站263个,完成对60周岁以上老年人的基本信息、健康状况、养老需求等信息采集工作,为3420名政府补贴对象建立专门档案资料,有424家服务商开展日间照料、家政服务等居家养老服务。

开展执法检查,监督老年人权益保障法律制度落到实处

养老服务工作攸关民生福祉,备受社会关注。为此,2016年,区人大常委会持续发力,在以往监督工作的基础上,监督方式进一步“升格”,将《老年人权益保障法》列入年度执法检查计划,通过开展老年人权益保障法执法检查,从法律层面对辖区老龄工作进行全面“体检”,持续监督老龄事业发展不放松。

7月份开始,区人大常委会由12名区人大代表(其中常委会组成人员8名)组成执法检查组,通过听取汇报、查阅台账、集中视察、分组实地检查、区镇人大联动、开展问卷调查等形式,重点围绕区人民政府及其有关部门推进家庭赡养与抚养工作情况,老年人社会保障体系建设情况,社会养老服务体系构建情况和老年人参与社会发展情况等方面开展检查。在执法检查过程中,检查组注重做到“六个结合”:即注重学法与执法检查相结合,执法检查与普法相结合,检查法律法规贯彻实施与推动工作开展相结合,区人大和部分镇人大联动执法检查相结合,集中视察调研与分组实地视察检查相结合,执法检查与自查自纠相结合。对发现的问题和存在的困难,执法检查组建议区镇政府及相关部门要营造良好氛围,切实增强维护老年人权益意识;完善保障体系,不断提升社会养老保障水平;加大工作力度,不断加快完善社会养老服务体系;发挥各方职能,切实积极维护老年人合法权益。

9月份的区十四届人大常委会第40次会议听取和审议了执法检查组的报告。会后,区政府将按照区人大常委会的审议意见,认真研究并加以落实。区人大常委会将跟踪监督政府落实审议意见的情况,继续推进我区老龄事业发展。

老龄事业的发展永远在路上。区镇政府及相关部门要切实把老龄事业发展作为一项民生工程,摆上重要位置,继续坚持“政府主导、部门联动、社会参与”原则,凝聚共识,形成合力,共同推动全区老龄事业全面协调可持续发展,让老年人的晚年生活更加美好。(李勇  黄永新  董均玲)

 

区人大助推农村土地确权登记工作

 

区人大常委会围绕农村土地承包经营权改革重点,及时跟进,主动作为,积极组织人大代表开展活动,寓监督于支持之中,充分发挥人大代表监督推动、桥梁纽带、模范带头作用,全力推进农村土地确权登记发证工作。

一是总结试点经验。大丰区于20148月率先在万盈镇六里村、西团镇新中村开展试点,区人大及时了解情况,协同有关部门积极探索土地确权操作流程、政策界限、矛盾处置等基本做法和路径,并在全区推广。

二是组织调研座谈。区人大分三个片区,先后组织40多名区、镇人大代表通过走村入户、座谈调查、查阅档案资料等形式,充分了解该项工作的进展及存在问题,积极把脉问诊,建言献策。

三是开展重点审议。区人大把农村土地确权登记发证工作列为主任会议的重点议题审议,提出“强化组织领导,做好协调服务,形成推进农村土地确权登记发证工作合力”、“严格执行政策,规范确权程序,切实维护农民的合法权益”、“建立调解机制,细化调处工作,妥善解决确权登记发证中的各类矛盾”、“建立档案台账,强化测绘力度,推进农村土地信息化管理”等建议,形成主任会议纪要,供区主要领导参阅、相关部门落实。

四是强化监督引导。对已经完成测绘、公示工作的村,区人大组织代表进行回头看,拾遗补缺;对矛盾比较集中、进度比较缓慢的村,协同相关部门进行视察会商,并充分发挥代表来自群众知根知底的优势,本着尊重历史、民主协商、维护大局稳定的原则,及时出面协调,确保问题解决、矛盾化解、群众满意、大局稳定。截止目前,全区80%的村已完成二轮公示,预计年底将全面完成农村土地确权登记发证工作。                              (王连军  姜玲)

 

【代表风采】

 

从纺织园跳到葡萄园的“追梦人”

 

——记区十四届人大代表、海达纺织有限公司董事长葛永洪

 

永不言败的信念,让他从一名供销人员一步步成长为企业的掌舵人。或许是出身农家的缘故,多年来,他一直割舍不下心中的农事情结,虽然有些茫然,但他却对各级各界大力推广的现代高效农业着了迷。虽然纺织公司经营得顺风顺水,但他却不满足现状,另辟蹊径办起了葡萄种植园。他就是大丰区第十四届人大代表、优秀共产党员、海达纺织有限公司董事长、湿地农业发展有限公司总经理葛永洪。

 

“泥腿子”变身纺织企业董事长

 

葛永洪曾是万盈镇六川村的一名“泥腿子”,2003年被大丰海达纺织公司招聘为一名普通供销员,他脚踏实地,从最基层岗位干起,凭着好学肯干和优秀的业绩,不久便升任公司营销副总,直至2009年底。

2010年初,纺织行业原料和劳动成本优势不再,各项要素成本大幅攀升,外贸出口受阻,内需拉动乏力等不利因素集中凸显,整个行业行情走低,不少纺织企业不堪重负,被迫限产、停产甚至破产。凭着多年的从业经验,葛永洪却认为此时正是纺织行业调整、重新洗牌的重要机遇,他果断决策,多方筹资,毅然买断了海达公司,并亲自担任董事长兼总经理。接手企业后,即大刀阔斧进行技术改造,积极调整产品结构,通过投资数百万元,提高了装备水平,扩大了生产能力,通过精细化管理,提高了产品的质量档次,通过改善劳动条件、增加职工收入,充分调动了职工的积极性,一系列务实举措,让海达纺织重新焕发了生机。

2014年是纺织行业最困难的一年,葛永洪亲自跑市场抓调研,亲自抓原料供应和产品销售,以优质的产品、周到的服务赢得用户的信赖,签订一项项合同、拿回一份份订单、收回一笔笔货款。为节省时间,他经常是白天忙业务,晚上忙赶路,常常一个人奔波在出差途中,辛苦勤劳换来的是海达纺织公司傲人的产品订单。近年来,公司一直处于满负荷生产状态,有时甚至要请同行协助,这也帮助不少身处逆境的企业解了燃眉之急。2015年,公司创产值5757万元,比6年前翻了几番,解决了200多人的就业问题,企业因此获得“江苏省民营科技型企业”、“盐城重合同守信用单位”,产品获“盐城市知名商标”,连续6年获政府“财税贡献奖”、“安全生产先进单位”。葛永洪也获区“十佳爱职工的好企业家”和“五一劳动奖章”,连续3年被中共大丰区委授予优秀共产党员称号,并于2012年光荣当选为区第十四届人大代表。

                 

从纺织生产跨界葡萄种植

 

20142月,葛永洪敏锐地抓住现代高效农业发展的政策机遇、市场机遇,积极响应镇党委政府建设现代农业产业化、促进农村发展、促进农民致富的号召,开启了创新创业的新征程。通过多次商谈,成功招引浙江慈溪葡萄种植老板共同投资,并动员公司干部职工参股,筹资180万元注册成立“大丰区湿地农业发展有限公司”,成为大丰实体企业家反哺农业创业的带头人。该公司先后在万盈镇益民居委会、兆丰村流转土地200多亩,投资近700万元建起万盈果蔬设施生产基地,成为代表现代农业新水平的设施水果蔬菜新品种、新技术、新模式应用展示基地。目前该项目已建有高架钢结构大棚389个,连片棚区42块,建成200亩喷滴灌设施和防虫网,栽种“交黑”、“日本巨峰”、“红富士”等精品葡萄和“光战一号”优质桃树、套种各种反季节瓜果蔬菜。通过该项目的实施,在有效提高种植效益的同时,设施蔬果生产“三新”(新品种、新技术、新模式)将得到充分展示,让周边农民看得见、摸得着,对激发农民对设施农业投入的积极性,引导农民搞好农业结构调整,促进培强做大特色农业,加快现代高效农业的发展,具有很强的辐射效益应社会效应。截至目前,仅支付土地流转户等农民栽培管理用工费用就达70多万元,为当地农民致富和促进现代高效农业整体水平提升作出了贡献。当地流转土地的农民实现在家门口就业,每人每年都可增加收入1.5-2万元,加之土地的流转金,是单纯种植粮棉收入的2-3倍。

葛永洪深知,要当一名称职的人大代表,除发展好自己的企业、带头致富、带动致富外,还要积极地、高质量地参政议政。为此,无论企业事务有多忙,他都抽出时间认真学习党的方针政策、重要理论,努力钻研法律知识、代表履职知识,关注区情民情,提高自身素质,为履行代表职责充电加油。葛永洪始终不忘使命,积极参加人代会和区人大组织的各项活动,认真开展审议,投好神圣的一票,并多次联合其他代表提出议案建议。当选区人大代表以来,区、镇人大组织的代表活动,只要邀请他参加的,他一次都没落下;联系接待选民,深入视察调研,为发展建言献策,他一个也没少。

美好的宏图已然展开,葛永洪正以百倍的信心和勇气带领群众在新农村开劈出一片新天地。  (孙加永   张玉霞)

 

【信息传递】

 

盐城市人大来丰调研服务业发展情况

 

98日,盐城市人大常委会副主任曹友琥带队来丰开展服务业发展情况调研。区人大常委会主任、党组书记吴家祥陪同调研。    

在丰期间,调研组一行实地察看了麋鹿保护区、荷兰花海等现场,并召开座谈会,详细了解我区服务业发展情况以及加快发展服务业政策措施落实情况。盐城市人大领导对我区近年来服务业发展方面取得的成绩表示充分肯定,认为我区服务业发展特色鲜明,规划建设科学,保护措施得力,研发成果丰富,为地方经济社会发展做出了显著的贡献。同时希望我区能依托本地资源优势,进一步加大推进服务业发展力度,不断创新发展模式,全面优化全区产业结构,科学制定服务业发展规划,努力搭建服务业发展平台,创造优良的服务业发展环境,推动全区服务业更好更快发展。(王晓聪)

 

区人大常委会

集中视察《老年人权益保障法》实施情况

 

92日,区人大常委会组织执法检查组,对全区贯彻落实《老年人权益保障法》情况开展视察活动。区领导吴家祥、郭超、江志坚参加视察。   

执法检查组先后来到大中镇敬老院、大中镇东宁社区居家养老服务站、区社会福利院、大中福利院、三龙镇东红村居家养老服务站等地,通过实地查看和听取情况汇报,详细了解我区《老年人权益保障法》贯彻实施情况。

执法检查组对我区老年人权益保障工作给予了充分肯定,认为我区老年人权益保障工作领导重视,措施有力,养老服务基础设施建设持续加强,居家养老服务深入开展,在全区范围内形成了尊老敬老爱老的浓厚氛围。执法检查组要求,要从思想上认识到我区人口老龄化的严峻形势,认真贯彻落实《老年人权益保障法》;要切实保障老年人合法权益,把《老年人权益保障法》规定的家庭赡养与抚养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展的各项法律制度执行到位;要整合老龄工作委员会成员单位资源,形成敬老、养老、助老的合力;要持续加强养老服务队伍建设,开展养老护理员培训,提高服务质量;要鼓励引导法律服务机构和人员为老年人提供及时、便利、高效的法律服务,合力营造全社会关注支持老年人权益保障工作的浓厚氛围。

                                   (黄永新)

 

区人大常委会

组织视察交通基础设施建设情况

 

 926日,区人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表,专题视察我区交通基础设施建设情况。区人大常委会主任吴家祥,副主任江志坚、王周斌、江波参加视察,副区长黄正桂陪同视察。

视察组一行先后到港城高速港区连接线、省道351大丰段、上川线草庙连接线、大中镇晋丰村农村公路等建设现场,通过察看现场、观看展板、听取汇报等方式,对我区交通基础设施建设情况进行了详细了解。

视察组对我区全力推进交通基础设施建设所取得的成效给予充分肯定。同时建议区政府及区交通管理部门加强研究,科学谋划,突出问题导向,努力解决交通事业发展中存在的困难问题,着力在经费保障、工程质量、工程进度上下功夫;抢抓当前施工的黄金季节,集中力量,抢工会战,确保按时保质完成建设任务;把工程质量放在首位,严格落实质量保证和责任追究制度,从严控制工程质量,从严监管督促,确保工程不出现问题,共同推进全区交通基础设施建设。 

                                      (徐文忠)

 

临沂市兰山区人大来丰考察

 

91-2日,山东省临沂市兰山区人大常委会主任、党组书记谢华东一行,来丰考察休闲农业和乡村旅游业发展。我区人大常委会主任、党组书记吴家祥陪同。  

近年来,我区高度重视发展旅游业,大力实施“生态立区、旅游兴区”战略,强化景点景区建设,着力打造“生态旅游、蓝色旅游、乡村旅游、文化旅游”四大板块,紧紧咬定创建国家全域旅游示范区目标,把发展旅游业作为推进供给侧结构性改革,实现产业强区、绿色发展的有效抓手,推动旅游业不断发展壮大,带动和促进大丰转型发展。目前,全区有国家5A级景区1个、4A级景区3个、省四星级乡村旅游区5个、省级旅游度假区1个,A级景区数量在全省各县级市中名列前茅;先后荣获“中国优秀旅游城市”、“中国最佳休闲小城”、“最美中国文化旅游城市”和“长三角最佳慢生活旅游名城”等称号。大丰逐渐成为上海、南京及周边地区广大游客休闲度假的首选目的地。

在丰期间,考察组一行先后来到荷兰花海、西郊梅园和麋鹿保护区等景区,参观考察休闲农业和乡村旅游业发展情况,并详细听取了相关情况介绍。考察组一行对我区休闲农业和乡村旅游业发展所取得的成绩予以肯定,其中许多经验和做法值得借鉴,尤其对我区将农业观光与休闲旅游相互融合,坚持市场化思路推进旅游业发展,突出中华麋鹿园、荷兰花海两大旅游经济区的经验表示赞许。同时表示,将以此次考察为契机,加强两地交流与合作,推动本地休闲农业和乡村旅游工作再上新台阶。(董均玲)

 

区人大老干部支部开展三季度活动

 

96日,区人大机关老干部支部组织开展三季度支部活动,集中学习区委第十二次党代会、区委十二届二次全体扩大会议以及省委关于做好市县乡人大换届选举工作的指导意见文件精神,讨论交流贯彻落实情况。老干部支部书记陆燕池主持,支部全体成员参加。    

在认真学习有关会议和文件精神后,老干部们纷纷表示,区党代会客观总结了区第十一次党代会以来取得的成就,准确研判面临的新形势、新机遇、新挑战,科学谋划了今后五年的工作,思路清晰、重点突出,目标务实、措施扎实;二次全会紧扣当前经济社会发展的重点难点,提出了下半年工作目标任务,导向准、抓手牢,为实现“十三五”发展良好开局奠定了坚实基础。老干部支部将始终坚持区委领导,拥护区委决策部署,带头宣传区委的工作思路、战略举措,积极发挥自身影响力,为实现“发展上台阶,建设新大丰,让人民群众的生活更加美好”作出应有的贡献。     

针对我区区、镇人大换届选举工作,老干部们认为,要牢牢坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的总体原则,以宪法、选举法、代表法、地方组织法为依据,按照省市区委的统一部署,全面落实中央和省委关于换届工作的方针政策和部署要求。当前,要及早考虑和谋划有关前期工作,认真研究换届选举中的问题和难点,坚持问题导向,破解困境难题,把换届过程中可能出现的问题想在前,做在前,把苗头性问题消除在萌芽状态,确保换届选举工作依法有序、圆满完成。(朱辉)

 

深入开展“两学一做”每位党员都是主角

 

 —区人大机关举办青年干部 “两学一做”学习教育主题演讲

 

924日,区人大机关以“星期六党校”学习为契机,专题围绕“学习系列讲话,强化四个意识”,组织青年干部开展“两学一做”学习教育主题演讲。    

会上,机关5名青年党员紧密结合各自工作实际,用形象生动的语言,谈认识,谈问题,谈措施。大家一致认为,政治上的清醒坚定,是做好人大工作的重要前提和基本保证,要坚定正确的政治方向,坚决拥护党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位,主动从大局看问题,紧紧围绕“创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享”等全区发展的战略重点,认真贯彻落实中央和省市区委关于全面深化改革的决策部署,尽心尽职,接受任务不找借口、抓好工作不讲条件、执行纪律不打折扣,以青年干部的智慧、能力和抱负,为“发展上台阶,建设新大丰,让人民群众的生活更加美好”献计出力。

“两学一做”学习教育自开展以来,区人大机关按照区委的部署要求,结合实际制定学习方案,召开动员大会,成立了区人大机关“两学一做”学习教育工作领导小组,集中组织学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话及区委“两学一做”学习教育工作部署会精神和实施方案,创新党支部负责人讲党课方式,举办廉洁自律准则、纪律处分条例专题学习会,组织党员干部开展民主评议和知识测试,机关的“两学一做”学习教育不断深入,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。 

区人大机关负责同志在会议总结时指出,开展“两学一做”学习教育,机关每一位党员都是主角。要按照区委统一部署、按照学教办统一安排、按照党组会议统一要求,坚持“三个突出”,即突出问题导向、突出“学”“做”统一、突出从严从实,继续在“学”字上下功夫,把加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领的学习,与加强对人大理论、人大制度、人大规律的学习结合起来,更好地担负起坚持和完善人大制度的光荣任务;努力在“做”字上见成效,时刻以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践,紧密联系我区发展大局,紧密联系人大当前工作,不断探索区委的部署要求与代表议案建议办理、区镇两级人大换届选举等工作结合点,切实增强看齐意识,在干事创业上真抓实干,不断开创人大工作的新局面。(姜玲)   

 

【人大知识】

 

什么是选举

 

选举的字面含义为选择和推举。作为一种社会现象,选举有广义与狭义之分。广义选举指的是政权机关、政党、社会团体和群众组织以及企事业单位根据选举人意志,按照一定的形式和程序,选拔、推举代表(议员)或主要负责人的活动。狭义选举仅指选民或代表(议员)根据自己的意志,依照法定形式,选出一定数量的代表机关的代表(议员)或国家机关组成人员。人类历史上,选举起源于原始部落社会。作为国家形式的民主选举始见于古希腊、古罗马的城邦国家。随着资产阶级革命的胜利和共和制的推行,现代意义上的选举被广泛采用。

作为社会主义社会的国家,我国采用了在根本性质上有别于资本主义国家的选举制度。早在20世纪30年代,中国共产党领导下的苏维埃革命根据地,就实行了红色政权的民主选举。尽管当时的选举制度还很不完善,譬如,根据当时选举人文化程度普遍不高的情况,采用了“烧香法”(同意谁,在谁的名下插一炷香)、“投豆法”(同意谁,在谁背后的碗里投一粒豆子)的表决方式等,但这毕竟是中国人民在中国共产党领导下开始当家作主的伟大尝试  。

新中国成立后,1953年颁布了第一部选举法,标志着我国社会主义选举制度的正式确立。随着社会主义民主和法制建设的不断深入,我国的选举制度有了一系列重大的发展,选举范围、选举原则在不断地扩大和深化,选举方法上采取了差额选举和无记名投票。

 

 

 

 

本期印发:区四套班子领导,区各委办局,各镇人大“两区”人大工作联络处,区人大常委会各委、室。

本期编辑:朱辉       总第二百六十五期

 

 

 
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