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2016年第11期

大丰人大·(2016/12/16 8:51:30)·

领导论坛

 

蒋定之同志在全省市县人大常委会负责

同志座谈会上的讲话(摘要)

2016年11月25日)

    一、本届人大工作回顾

五年来,全省市县乡人大在同级党委的领导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,牢牢抓住人民代表大会制度完善发展的重大机遇,紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标,认真履行宪法和法律赋予的职责,锐意进取,主动作为,扎实工作,为坚持和完善人民代表大会制度、推动社会主义民主政治建设、促进我省经济社会持续稳定健康发展作出了积极贡献,各项工作在往届基础上取得了新进展新成效,较好地发挥了地方国家权力机关应有的作用,受到了各级党委和广大人民群众的认同。

    二、本届人大工作特点

(一)在坚持和依靠党的领导、保证人大工作正确政治方向上坚定不移。

一是在贯彻中央关于人大工作的部署要求上坚决有力。去年以来,中央和省委还先后就加强对立法工作领导、加强县乡人大工作和建设、做好县乡人大换届选举工作等下发文件、提出要求。二是在坚持党对人大工作的领导上毫不动摇。市县乡人大都切实增强“四个意识”,自觉把人大工作置于同级党委的领导之下。三是在充分发挥人大常委会党组领导核心作用上主动担当。

(二)在围绕中心服务大局、促进经济社会平稳健康发展上主动作为。

一是坚持发展第一要务,推动党委决策部署贯彻落实。注重紧紧围绕事关改革发展全局的重点课题开展视察调研,注重就本地区改革发展的重大事项作出相关决议决定,注重综合运用各种监督手段,推动“一府两院”改进工作。二是落实依法治国方略,为改革发展提供有力法治保障。突出地方立法的重点,坚持立法决策与改革发展稳定决策相衔接相结合,坚持立改废相结合。三是充分发挥人大代表作用,凝聚改革发展合力。在助推小康社会建设中发挥代表作用,在问政督政中发挥代表作用,在联系群众中发挥代表作用。

    (三)在坚持以人为本、维护最广大人民群众根本利益上成效显著。

一是保障食品安全和饮用水安全。盐城、常州市人大就相关工作开展专项审议和询问。二是促进教育事业均衡发展。无锡市人大专门制定相关法规,促进了教育公平。三是助力养老服务体系建设。无锡市、苏州市人大分别制定了《养老机构条例》、《居家养老服务条例》。四是关注“看病难、看病贵”问题解决。无锡市人大开展专题询问,督促政府加快医疗卫生资源下沉和工作重心下移。五是聚焦生态环境改善。扬州市人大先后就水环境保护、“七河八岛”生态功能区保护和建设作出决议,并推动落实。六是推动司法公正。宿迁市人大就深化检务公开作出决议,提升检察工作的透明度和公信力。

(四)在深化人大领域改革、推动人大制度和人大工作创新发展上勇于担当。

一是完善科学民主立法机制。新取得地方立法权的市贯彻中央精神和新立法法的要求,一手抓机构和队伍建设,一手抓立法计划制定,实现了地方立法工作的良好开局。二是创新监督工作机制。各地围绕增强监督实效,在丰富监督形式、改进监督方法上,有许多新的尝试和创新。三是拓展代表履职机制。积极构建代表履职平台,强化代表履职管理,加强和改进代表建议督办工作。四是推进基层人大工作和建设。各市人大组织开展多种形式的交流研讨,着力推进县乡人大工作规范化建设;加强对基层人大干部的培训,提升履职能力;建立基层联系点制度,就重点改革举措组织先行先试;深入调查研究,总结推广基层创新经验。

(五)在密切上下工作联系、提升人大履职整体水平上措施扎实。

一是联动履职力度大。在立法工作方面,省人大在法规立项、起草过程中给予切实帮助,把好法规审查关,各市县人大配合省人大开展立法调研、论证和征求意见工作。在监督工作方面,省市县乡各级人大上下联动,同步开展监督,形成了工作合力。在代表工作方面,市县乡人大注重邀请全国和省人大代表列席当地人代会和人大常委会会议。二是工作交流多层面。省人大每年都举行省市县人大主任学习会、座谈会,省市人大秘书长班子定期召开联席会议,各委厅室也每年召开条线会议。三是业务培训全方位。从地方人大领导干部到各委厅室负责同志、人大代表和人大机关工作人员等,普遍进行了一次以上的轮训,有效提升了各级人大干部和人大代表依法履职的能力。

    三、未来五年人大工作展望

当前及今后一个时期,各级人大要在以李强同志为书记的新一届省委坚强领导下,全面把握我省今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务,自觉围绕省党代会的总体部署,突出“两聚一高”这一主题,切实履行法定职责,进一步优化思路、创新举措,勠力同心、真抓实干,为把省党代会勾画的江苏发展的美好蓝图变为美好现实作出应有的贡献。一要适应高水平全面建成小康社会的实践,加快重点领域立法,制定和完善富有鲜明时代特征和江苏特色的地方性法规,更好发挥地方立法对改革发展的引领和保障作用;二要围绕党代会报告提出的重点任务和战略举措,针对发展中的薄弱环节和瓶颈短板,加强法律监督和工作监督,与“一府两院”形成合力,推动省党代会重大决策部署的全面贯彻落实;三要密切同人大代表和人民群众的联系,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,团结和动员全省人民群众积极投身高水平全面建成小康社会的伟大实践;四要牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实履行管党治党主体责任,强化党内监督,持续推进人大常委会及机关党的建设。

 

工作动态

 

区十四届人大常委会召开第41次会议

 

    11月29日,区十四届人大常委会召开第41次会议。区人大常委会主任吴家祥主持,副主任江志坚、王周斌出席,区委常委、常务副区长郭超,副区长董毅列席。

    会议听取了区政府关于《大丰区生态文明建设规划(2015——2021)》推进落实情况、滩涂综合开发利用,区法院关于行政审判工作报告审议意见落实情况汇报;听取了区交通运输局、地税局专项工作评议意见落实情况汇报,并进行了满意度测评;听取和审议了2016年区本级财政预算1—10月份执行情况和预算调整情况的报告,并作出相关决议;听取了2015年度区本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告;听取和审议了区人民检察院职务犯罪预防工作情况报告;听取和审议了区政府关于房地产市场和保障性住房建设有关情况报告。

    关于今年1—10月份区本级财政预算执行情况,会议要求,统筹安排各项支出,增强预算的严肃性;做好预算调整后的衔接工作,确保财政支出稳定;抓紧明年预算编制工作,提升预算的准确性和规范性。关于区人民检察院职务犯罪预防工作情况,会议要求,进一步加大预防职务犯罪宣传工作的广度和频度,以案释法,以案普法,夯实预防工作的群众基础;突出对重点单位、重点领域、重点岗位建章立制、规范运转的力度,形成不敢腐、不能腐、不想腐的监督机制;完善工作机制,加强与纪检、监察等部门的协作,推动形成预防职务犯罪工作整体合力。关于房地产市场和保障性住房建设情况,会议认为区政府高度重视,狠抓落实,房地产市场平稳有序,保障房建设扎实推进,建议要进一步扎实措施去库存,加强防范控风险;与时俱进增强意识,平稳推进货币分配一体化和城乡发展一体化;完善建设规划和督导检查,进一步健全开发机制和保障房进出机制,确保公平公正;加强综合管理,形成开发、物管、处理违建的良性工作机制,让广大人民群众真正得到实惠。

    会议还进行了有关人事任免事项,被任命人员举行了向宪法宣誓仪式。                               (朱辉)

 

区人大常委会召开党组会议

10月31日,区人大常委会召开党组会议。区人大常委会党组书记、主任吴家祥主持,副主任江志坚、王周斌、江波参加。

会议学习传达了中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报精神、习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话精神;学习传达了区委常委扩大会议精神。

    会议要求,要深入学习领会好全会公报精神和纪念红军长征胜利80周年讲话精神,精心组织,周密安排,结合自身工作实际,深入领会精神实质,迅速掀起学习宣传贯彻的热潮;要贯彻落实好讲话精神和全会精神,坚定理想信念,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,身体力行,内化于心,外化于行,真正将贯彻好讲话精神和全会精神落实体现到日常工作中;要把学习全会精神和习总书记重要讲话精神,与当前人大工作结合起来,认真组织好“两学一做”学习教育活动,持续抓好换届选举工作,进一步加强乡镇人大规范化建设工作,科学谋划明年工作思路,严格执行各项规章制度,推动全区人大工作再上新台阶。

区人大常委会副主任江志坚、王周斌、江波参加。(李方然)

 

区人大常委会召开镇(区)人大工作座谈会

 

11月10日,区人大常委会召开全区镇(区)人大工作座谈会。区人大常委会主任吴家祥,副主任江志坚、王周斌出席。

    会议通报了前一阶段换届选举工作进展情况,传达学习了盐城市乡镇人大计划预算审查监督工作交流会精神,并对下一阶段工作进行了部署。会议要求,要集中精力,抓好换届选举工作。进一步加大宣传发动力度,营造浓厚氛围;进一步做细做实选民登记核对,争取不错、不重、不漏;进一步加强协调沟通,加强指导,做好预案;进一步明晰职责,确保整个换届选举工作有序进行。要主动介入,研究做好乡镇人大预算审查监督工作。坚持发展的理念,紧扣镇(区)中心大局开展监督,充分发挥人大参谋助手作用;坚持科学化的思路,通过建立固定监督形式,加强对重大财政支出全过程跟踪监督;坚持联动化的机制,要坚持区镇联动、以区带镇,共同推动工作开展。要统筹安排,推进年终相关工作。各镇人大要对本届以来的工作进行回头看,坚持和完善区镇联动制度等创新工作和好的做法,推动区镇人大形成上下互动、互补、互促的良好氛围。要有始有终,圆满完成本届相关内容。换届选举就意味着本届人大履职即将结束,但当前各项工作任务依然繁重,希望各镇(区)人大继续坚持依法履行职能,一以贯之,不懈怠、不停步,按照既定工作计划和要求,保持状态与定力,高品质、高水平地完成各项工作任务。

    会上,各镇(区)人大交流了近期工作开展情况和下一阶段工作安排。                             (李方然)

监督纵横

 

建致富路  架民心桥

--区人大常委会关注交通基础设施建设纪事

    近年来,大丰区第十四届人大常委会坚持民生为本理念,把群众关注关切作为工作的出发点和落脚点,认真履行宪法和法律赋予的监督职能,围绕补交通短板开展了一系列监督工作,助推我区交通基础设施建设有了较大改善,为老百姓建起了一条条致富路、架起了一座座民心桥。

 

强化代表建议督办,大力实施为民办实事工程

 

    本届历次人代会上,各级人大代表提出涉及交通基础设施建设方面的议案建议,热点是路桥,重点在农村。“完善农村公路网络建设”、“实施城乡公交一体化”、“加强农村公路建设与养护管理”、“加快构建与大市区实现无缝对接的公交体系”、“对双草线提档升级”、“加强镇村界河桥梁提升改造”……一份份代表议案建议,体现了代表们对群众出行难、出行安全的广泛关注,也反映了百姓的强烈呼声。

    五年来,城乡公交一体化、农村公路提档升级、重点工程建设、交通体系完善等议案建议相继被列为区人大常委会重点督办的建议。常委会通过深入一线调研、区镇联动视察、环资工委对口督办、跨年度持续跟踪、加强与代表的联系沟通,不断创新督办方法,保证了代表议案建议的有效落实。正如区人大常委会领导强调的:“切实抓好代表议案建议的办理,不仅仅是人大依法对一府两院开展监督的主要抓手,更是积极回应群众诉求、为民办实事的重要渠道。”

    区交通运输部门在议案建议办理过程中,积极谋划、主动作为,在全区掀起了新一轮农村公路建设高潮。特别是2011年省政府取消修建3.5米宽四级农村公路建设补助后,区委区政府决定,将农村公路建设列为我区繁荣农村、发展农业、致富农民的实事工程和民心工程,平均每年建设规模达120公里。十二五期间,全区共建成农村公路2200多公里,其中二级路267公里;改造危桥488座,完成投资14.6亿元。一个干支相连、纵横交错、四通八达的农村公路网基本形成,并正逐步向广大农村腹地延伸,农村交通基础设施状况有了很大改善,给广大群众的生产生活带来了便利。

 

组织专题视察调研,推动交通重点工程快建设

 

    十二五期间是我区交通重点工程建设的突破期,区委高度重视交通基础设施建设,组织实施了一大批重点交通基础设施建设项目,极大改善了我区区位交通环境。区人大始终把积极策应区委中心工作、坚决贯彻落实区委决策部署作为对政府职能部门工作监督的重要内容。

    为切实推动交通重点工程建设,本届人大常委会多次将交通工作列入年度监督计划,通过组织常委会委员和代表对交通建设规划、农村公路网络建设、城乡公交一体化、决战十二五(交通重点工程建设)、农路提档升级、交通基础设施建设等实施情况开展专题视察,并在常委会会议、主任会议上听取和审议区政府相关情况汇报。同时,区人大环资工委还组织开展了农村公交体系建设、校车安全、旅游公交、为民办实事工程建设、十三五交通建设规划等专题调研,为常委会提出有针对性的审议意见提供了参考。

    “十二五”期间,我区累计完成交通基础设施建设总投资90亿元,新建、改造国省干道总里程近1200公里,同步改造危窄桥梁266座。实施了总投资11亿元的大丰通港大道快速公交系统(BRT工程)、总投资15.5亿元的大丰港疏港航道、总投资17.6亿元的临海高等级公路、总投资5.1亿元的省道226大丰北段、总投资约1.7亿元的省道332大丰东延段、总投资20.7亿元的盐淮高速公路大丰港至盐城段(港城高速)以及总投资为13.6亿元的省道351大丰段等一批交通重点项目。同时,从2013年开始全面实施农村公路提档升级工程,共提升改造农村公路295公里,南阳、草庙、西团、大桥、万盈、小海等6个镇率先完成提升改造任务,并同步开通了镇村公交。先后开通了1条盐丰公交线路、8条城市公交线路、15条镇村公交线路和5条旅游公交专线。

开展专项工作评议,促进部门服务水平上台阶

 

    为促进政府部门工作成效和服务水平的不断提升,2009年以来,区人大常委会创新部门监督方式方法,在人代会期间由全体代表集中投票推选,确定当年接受代表评议的政府部门。评议谁?代表推选;谁的工作怎样?群众说了算。正如区人大常委会主任吴家祥在评议动员会上说的:“人代会推选的结果、代表们的意见,反映了人民群众的关注,说明广大代表和群众对部门的工作还有更高的要求和更多的期盼,说明工作还有很多可以进一步提升的地方。”

    区人大常委会对区交通运输局进行专项工作评议,足以体现群众的关切,饱含群众的期望。“要进一步完善十三五交通规划,对区十二次党代会提出的农村公路建设目标尽快编制规划,加以细化、分解、落实。”“要积极顺应群众对交通基础设施的新期盼,只要是百姓急需的项目,就要重点重抓、积极组织实施,努力将农村公路建设提高到一个新水平。”“要对农村公路提档升级工程要回头看,切实解决农民出行和农业生产面临的交通难题。”评议过程始终坚持问题导向,提出的问题实事求是,不遮不掩,评议落脚点重在整改落实。

    通过专项工作评议,帮助部门找准定位,发现不足,认清差距,进一步提升服务水平。同时,区交通局把专项工作评议作为推进部门工作再上新台阶的动力,积极配合评议工作的开展,深入开展自查自纠,未评先查,边查边改,体现了对人大监督工作的积极响应和高度重视。部门负责人表示:“通过评议组反馈的意见,我们进一步认识到补齐交通短板、解决广大人民群众出行‘最后一公里’问题,是我们交通人义不容辞的责任和义务。”

 

科学描绘发展蓝图,构建现代化交通运输体系

 

    回顾“十二五”,我区交通基础设施建设虽然取得了较好的成绩,但与周边县(市、区)相比,还存在路网密度不够、等级不高等问题,交通基础设施建设与全区经济发展和人民群众实际需求仍有较大差距,已成为新时期制约我区经济快速发展的短板之一。

    “十三五”是我区实现经济增长方式转变的关键期,是加强供给侧结构性改革的攻坚期,更是加快沿海开发、补齐交通短板的突破期。区人大常委会紧紧围绕区十二次党代会、区委十二届二次全会和全区十项交通重点工程动员大会精神,9月份,组织开展了《十三五交通运输发展规划》的调研,视察了十项交通重点工程建设,听取和审议了相关情况汇报,从营造浓烈氛围、坚持规划引领、组织抢工会战以及加强协调服务等方面对“十三五”期间交通基础设施建设提出了一系列建议和意见,为区委政府提供借鉴。

    按照区委十二届二次全会确定的“区域通高铁、镇镇通一级、村村通公交”的目标要求,“十三五”期间全区将组织实施“三通三千”十项交通重点工程,着力构建海陆空一体化的高品质、高效率、智能化和可持续的现代综合交通运输体系。到2020年,大丰将建成省道351、省道331、省道226大丰南段、国道343(南翔大道东延)、盐通铁路大丰段、大丰港支线铁路、大丰铁路综合客运枢纽、通用机场等重点项目,开启大丰高铁时代。同时,按照一级公路标准,实施草庙、万盈、小海、大桥、南阳等5个镇与国省道连接,实现镇镇通一级公路。力争用三年时间,实施农村公路提档升级1017公里、新建普通农路1004公里,改造危桥508座,实现村村通公交,全面改善农村交通出行条件,促进镇村经济快速发展。

美好的蓝图已然绘就,大丰人大将持续关注、凝聚合力,助推大丰现代化交通体系按期建成,让人民群众的生活更加美好。                               (王海滨  徐文忠)

 

镇级人大

 

草堰镇选民登记核对工作做到“四个明确”

 

近日,草堰镇召开人大换届选举转段工作会议,总结上一阶段工作,布置下一阶段任务,对涉及面广、工作量大、政策性强、法律要求高的选民登记核对工作提出了“四个明确”,为“三不”奠定了良好的基础。

   不漏、 不错、不重,是依法、认真做好选民登记核对工作的基本要求,但因其面广量大,人员复杂,涉及到全镇方方面面、千家万户,因此,该镇党委首先明确了登记核对工作由各村、各单位党政一把手负总责,高标准严要求,不折不扣依法推进。二是明确登记核对工作由登记员包干负责,让他们自加压力,在实际操作中采取“登记选民和核对选民相结合、集中登记和补充登记相结合、设站登记和上门登记核实(或电话核实)相结合”三个结合的方法,提高登记准确率,降低漏错重的可能性。三是明确登记核对中遇到的疑难问题及时请示汇报制度。登记员利用手机、QQ、微信等进行沟通交流,遇到疑难问题,大家一起商量解决,争取问题早解决,确保登记准确。四是明确登记核对的法定时间和要求,力促广大登记员抢晴天,战阴雨,保质保量完成时序任务。

目前,该镇12个村1个居委会的13名总登记员和29名小选区登记员都在紧张而有序地工作着,核对工作也正在有条不紊地进行之中。                       (董华鸿)

 

人大代表学法说“双禁”

 

    “确实不能再随便烧秸秆了!”

“不仅不能烧,把秸草抛下河也不道德。镇上村里投入大量资金搞沟塘整治,我们绝不能再把河水污染了!”

10月22日下午,细雨蒙蒙。白驹镇新垛村党群干服务中心会议室内,三组陈桂云和二组朱福莲两名妇女一边看着电视上的宣传视频,一边热烈地交流。她们是来参加村里秋季秸秆禁烧禁抛动员会的。

“说得好!”分工新垛村的镇政府副镇长朱锐迈进会议室,一边抹着脸上的雨水,一边接过她们俩的话说道,“焚烧秸秆、将秸秆抛下沟河不仅仅是不道德,更是一种违法行为!”

朱锐曾长期分管村庄环境整治工作。作为一名镇人大代表,盐城市人大常委会制定、省人大常委会新近批准实施的地方性法规《盐城市农作物秸秆综合利用条例》一经出台,立即引起了他的关注。他打开笔记本,翻开剪贴的《条例》,开始了动员:“推行秸秆禁烧禁抛,搞好农作物秸秆综合利用,既是保护环境维护生态的需要,也是我们全力创建文明城市、做文明市民的需要。”

“遵守法律法规,不露天焚烧秸秆,不将秸秆乱抛河道,应该成为我们家家户户的自觉行动!”镇人大代表、村民委员会主任周家乐代表村党总支、村委会,宣读了致全体村民的一封公开信,“希望广大党员干部和村民们带头响应党和国家号召,不烧一把草,不污一条河,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新农村多做贡献!”

陈桂云、朱福莲俩人都是收割机手家属。听完镇村领导的动员,陈桂云轻声跟旁边的另一名女人大代表陈萍说:“我家早就在收割机上装好了切碎机,保证为农户的收割、秸秆还田服务好!”陈萍非常满意地跟她竖起大拇指:“谢谢你们的支持与配合!”                     (董汝涛)

 

信息传递

 

吴家祥主任参加全省市县人大常委会

负责同志座谈会

 

11月24日至25日,全省市县人大常委会负责同志座谈会在南京召开,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和省第十三次党代会精神,总结交流本届以来市县人大工作经验。省委书记李强作出批示。省人大常委会党组书记、常务副主任蒋定之出席会议并讲话。我区人大常委会主任吴家祥参加会议。

李强在批示中指出,全省市县乡人大即将换届,近五年来,全省市县乡人大认真贯彻党委决策部署,依法履职、主动作为,发挥了地方权力机关的重要作用。他希望与会同志认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,立足我省人大工作的创新实践,把本届人大工作的经验总结好提炼好,不断深化对社会主义民主政治建设规律性的认识,为新一届人大工作提供有益借鉴。扎实做好市县乡人大换届前的各项工作特别是换届选举工作,圆满完成本届人大各项工作任务,为加强人民代表大会制度建设、开创我省人大工作新局面作出应有贡献!

蒋定之在讲话中回顾总结了本届以来全省市县乡人大所做的工作和经验,就深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和省党代会精神、做好新形势下的人大工作特别是当前的换届选举工作提出了要求。他强调,全省各级人大要把学习贯彻六中全会和省党代会精神作为一项重要的政治任务,自觉用中央和省委的最新决策部署统一思想和行动,指导新形势下的人大工作。要在新一届省委坚强领导下,全面把握我省今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务,自觉围绕省党代会的总体部署,突出“两聚一高”这一主题,切实履行人大法定职责,进一步优化思路、创新举措,勠力同心、真抓实干,为把省党代会勾画的江苏发展的美好蓝图变为美好现实作出应有的贡献。                       (综合)

 

盐城领导来丰督查县乡人大换届

选举纪律执行情况

 

11月24日,盐城市县乡人大换届选举纪律执行情况督察组来丰,就我区市县乡人大换届选举纪律执行情况进行督查。区领导蔡保生、江志坚陪同。

今年以来,我区严格贯彻落实中央和省市委关于严肃换届纪律的各项要求,把抓好换届风气作为换届选举工作的重中之重,将风气监督与换届工作同谋划、同落实。在圆满完成区镇党委和村党组织换届的基础上,扎实推进区镇两级人大换届选举工作,细化目标措施、突出关键环节、明确责任清单,做到换届选举工作不完成、纪律警钟不停息,坚决以“零容忍”的态度,确保换届选举风清气正。
    在丰期间,督察组通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式,了解我区人大换届选举纪律执行情况。在听取相关情况介绍后,督查组对我区人大换届选举纪律执行情况给予充分肯定,并希望我区进一步重视换届选举工作,坚持把纪律和责任放在首位,不断研究新情况、掌握新动态、解决新问题。同时对干部和代表候选人不断加强教育,时刻绷紧纪律这根弦。                                   (姜玲)

 

区人大常委会组织专题视察民生实事

工程推进情况

11月22日,区人大常委会组织全体常委会组成人员开展集中视察活动。区人大常委会主任吴家祥、副主任江志坚参加视察。

视察组先后察看了城东新区图书馆、博物馆和文化会展中心,德惠花园保障性住房、西郊梅园、权健青少年足球训练基地和权健华东国际会议中心、人民医院高新区分院等现场,零距离感受我区近年来经济社会发展的新面貌和改革创新、转型发展的新成果。

区人大常委会始终坚持以人为本理念,围绕中心,主动服务大局,认真落实区委决策部署,把关注民生、重视民生、保障民生,改善民生作为履职的重要工作内容,每年都重点选择关系人民群众切身利益的民生问题开展监督,切实履行宪法和法律赋予的职责,督促政府在作决策、抓发展、上项目上,都充分考虑能给群众带来多少实惠,持续推进民生建设。通过议题审议、代表议案建议督办、执法检查、视察、工作评议等多种履职手段,加快推进基本公共服务体系标准化,持续推进就业、教育、医疗卫生、养老等公共服务体系建设,让公共服务惠及广大群众。

视察组认为,全区经济社会发展势头强劲,项目建设如火如荼、工业企业快速发展、城乡面貌日新月异、人民群众安居乐业。并表示将以此次视察活动为契机,进一步发挥代表作用,认真履职尽责,积极建言献策,努力把视察中形成的共识转变成全区上下共谋发展的自觉行动,为推进全区经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。        (董均玲)

 

区人大督查指导各选区选民公布情况

 

按照盐城市大丰区区镇两级人大换届选举工作总体计划安排,11月25日前应张榜公布选民名单。11月25日——26日,区人大常委会副主任、选举委员会副主任江志坚带队对各选区公布选民榜、组织选民看榜及选民证发放准备等情况进行专项督导。

自区镇人大换届选举工作开展以来,各镇区、各单位按照区选举委员会的统一部署,细化分解落实选民登记核对任务,明确“三定”、“三分”、“三包”责任要求,通过专题辅导、以会代训等不同形式,对换届选举工作人员进行业务培训,优化工作方法,协调公安部门协助各选举单位建立选民登记核对底册,积极采用登记选民和核对选民相结合、集中登记和补充登记相结合、设站登记和上门核实相结合、电脑比对和手工比对相结合的方法,将流动人口、空挂户作为重点登记核对对象,明确“四轮核对”的主体和内容,认真组织排查,想方设法与选民取得联系,保证了登记核对工作按照时序进度,扎实有序推进。  

通过检查指导,全区各选区在完成选民登记后,都能按照法律程序,在法定时间内,及时公布选民名单。各选民小组认真负责,严格依法办事,对已依法登记的选民进行认真的核查,力争做到不漏登、不错登、不重登,并按选区以区选举委员会的名义张榜公布。选民名单公布后,各选举单位及时向选民宣传,通知或组织选民看榜,选民榜均有选举机构联系人方式,便于选民对选民名单有异议时联系。目前各选区选民证发放的准备工作正在积极开展之中。

督查组要求,选民登记核对工作虽然已接近尾声,但仍然要坚持做到选民补正榜未公布,登记核对工作不停止,认真组织“回头看”,注意听取选民对名单不同意见的申诉,严格按照选举法的相关规定予以处理。要将选民证的发放作为对选民登记再核实、选举政策再宣传、选民参与再动员、选举纪律再强调的过程,认真细致地做好选民证发放的各项工作。要认真做好提名推荐、考察审查和协商确定代表候选人的工作,把政治素质好、履职能力强、带头作用好的候选人提名推荐出来。要落实好外出人员委托投票和行动不便的选民在流动票箱投票事宜,严肃换届工作纪律,切实维护每一位选民的民主权利。                         (姜玲)

 

 

区人大出台指导意见规范镇级预算

审查监督

 

近日,为进一步加强镇级人大预算审查监督工作,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,根据《中华人民共和国预算法》和《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》规定,结合我区镇级人大预算审查监督工作实际,经主任会议研究,正式出台了《关于加强镇级人大预算审查监督工作的指导意见》。

《指导意见》要求镇(区)人大开展预算审查监督工作要明确指导思想,突出工作重点,科学安排内容,提升监督实效;要建立健全预算审查监督工作机制,依法、规范、严谨、务实、高效地开展预算审查监督工作。要从坚持工作定位、坚持科学思路、坚持联动推进三方面明确指导思想,要从认识到位、程序到位、内容到位、指导到位四方面做好监督工作。

指导意见还针对镇(区)财政预算编制的范围及内容,财政预算审查,财政预算执行及调整,财政决算审查的相关工作作了具体规定。

近年来,我区人大常委会一直把预算审查监督作为人大的一项重要工作内容来抓,认真履行预算监督职责,把紧监督关口,将财政资金从分配到使用的全过程纳入监督范围,切实管好人民的钱袋子。此次《指导意见》的出台,标志着我区镇级预算审查更加规范化、制度化,同时也为区政府进一步细化完善草案、促进财政预算和部门预算编制更加科学合理提供了有力的保障。                                  (张娴)

 

 

江阴市人大来丰考察公共体育服务体系建设

 

11月1日,无锡江阴市人大常委会副主任黄耀清一行来丰考察公共体育服务体系建设情况。区人大常委会主任吴家祥、副主任江波陪同。

考察组一行先后来到权健·大丰青少年足球训练基地、大中镇恒北村、奥体中心体育馆、游泳馆等地实地考察,并听取相关情况介绍,详细了解我区公共体育服务体系建设情况、遇到的问题及好的经验做法。

共享发展是增进人民福祉的重要理念。近年来,我区高度重视民生事业发展,始终坚持公益性与普惠性理念,积极推进公共体育服务体系建设,从深入贯彻实施《全民健身条例》、落实全民健身国家战略、提升竞技体育水平、大力发展青少年体育、优化体育产业结构、提升场馆服务水平、完善保障体系建设等专项工作入手,推进体育事业进一步发展。2016年,更以区人大“实施全民健身战略,提升群众健康水平”1号办理为抓手,结合2016年为民办实事工程之一的公共体育服务体系工程,不断加大设施投入力度,释放成果红利,扩大社会共享力度,大力推进公共体育服务体系建设,取得了一定成绩。截至目前,完善了城市社区十分钟健身圈,全区现有健身路径300多套、健身步道100多公里;高标准建设了设施先进、装备齐全,内含体育馆、体育场、游泳馆等10多个场馆的奥体中心、全民健身中心等两大中心;各镇建成体育公园、多功能运动场、全民健身路径、体育活动中心等四大健身阵地,基本实现了全区行政村“两室一场一路径”和镇“三室一场一路径”全覆盖,极大改善了乡镇老百姓的健身环境,我区公共体育服务体系建设不断向前推进。

考察组一行充分肯定了我区在公共体育服务体系建设方面的工作,并就考察组关心的问题和与会人员进行了深入交流。对我区近年来大力发展体育事业给予高度评价。希望两区在更多领域开展进一步交流与合作,互相借鉴好的做法与经验,推动区域发展再上新台阶。     (李勇、董均玲)

 

人大知识

 

如何介绍代表候选人

 

为了让选民充分了解代表候选人,保证选民按照自己的意愿选出代表,根据选举法的规定,介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行,具体形式有以下三种:一是推荐者向选民介绍。推荐者在提名推荐代表候选人时,应当向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况,并根据选举委员会的统一安排,在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。二是选举委员会向选民介绍。在选民讨论、协商代表候选人过程中,选举委员会要以适当的方式,积极、主动地向选民介绍代表候选人的情况。三是选举委员会组织代表候选人与选民见面。选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。代表候选人可在选举委员会组织下与选民见面,进行自我介绍。为保证选举日投票选举的顺利进行,介绍代表候选人的活动在选举日必须停止。

 
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