设为首页 加入收藏
>> 您现在的位置: 大丰人大 >> 正文
 
 

2017年第九期

大丰人大·(2017/10/9 8:39:49)·

【领导论坛】

 

尊重代表主体地位  充分发挥代表作用

 

——张德江在十二届全国人大第十八期代表学习班

开班仪式上的讲话(摘要)

 

    一、深刻认识尊重代表主体地位、充分发挥代表作用的重要意义
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持国家一切权力属于人民的宪法理念,充分发挥国家根本政治制度的特点和优势,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
     ——尊重代表主体地位、充分发挥代表作用,是人民当家作主的重要体现,体现了人民民主的国家权力机关性质。人大代表,代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力,使命光荣、责任重大。尊重人大代表的权利就是尊重人民的权利,保证人大代表依法履职就是保证人民当家作主。要发挥好代表来自人民、植根人民的特点和优势,通过密切同代表的联系、充分听取代表意见建议、支持和保障代表依法履职,贯彻党的群众路线,践行为人民服务宗旨,使国家各项工作体现人民共同意志、保障人民民主权利、维护人民根本利益。
    ——尊重代表主体地位、充分发挥代表作用,是人大工作生机与活力的重要基础,彰显了我国根本政治制度的本质。全国人大和地方各级人大处在社会主义民主法治建设的第一线,是肩负着宪法和法律赋予的重要职责的国家权力机关。特别是在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的新形势下,人大各方面工作的任务越来越重、节奏越来越快、要求越来越高。把全国267万多名代表的智慧和力量汇聚起来,形成做好人大各项工作的整体合力,有利于提升各级人大及其常委会工作质量和水平,树立国家权力机关的形象、威信和地位,彰显根本政治制度特点、优势和功效。
    ——尊重代表主体地位、充分发挥代表作用,是实现党对国家和社会领导的重要途径,有利于巩固党的执政地位、保证国家长治久安。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。人大代表在党的领导下,依法执行代表职务,通过人民代表大会保证党的主张通过法定程序成为国家意志,保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导,对于确保党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进,具有十分重要的意义。
     二、人大代表依法履职尽责,代表工作取得显著成效
十二届全国人大常委会成立以来,坚持把尊重代表主体地位、提高代表素质能力、充分发挥代表作用,作为开展人大工作的重要基础和关键环节,提升代表服务保障工作水平,加强代表思想政治作风建设,在深化和拓展代表工作方面迈出了坚实步伐、取得了明显成效。
     (一)推动常委会联系代表、代表联系人民群众制度化规范化,畅通社情民意表达和反映渠道。委员长会议先后审议通过《委员长会议组成人员联系全国人大代表的意见(试行)》和《常委会委员联系全国人大代表的意见(试行)》,规定每位委员长会议组成人员直接联系5名以上全国人大代表,每位常委会委员直接联系1—3名所在选举单位的全国人大代表,特别是基层代表和一线工人、农民代表。
2014年常委会办公厅制定了《关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》,推动各级人大加强代表联系人民群众的工作平台和网络平台建设;2016年经党中央批准,常委会办公厅印发《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,从6个方面就加强代表同人民群众的联系提出了一系列新要求新举措。地方各级人大结合实际出台了贯彻两个实施意见的措施办法,有力推动了人大代表联系群众工作规范化制度化。各级人大代表积极拓宽联系群众的渠道,丰富联系的内容和形式,认真倾听群众声音、反映群众意愿,努力成为群众的“贴心人”、成为群众与党和国家之间的“连心桥”。
    (二)拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度,提高人大立法、监督工作质量和水平。一是进一步推动代表列席常委会会议规范化机制化。二是在制定立法规划和年度立法、监督工作计划时,常委会认真研究代表议案和建议,把代表意见比较集中的突出问题,作为确定立法和监督项目的重要依据。三是健全法律草案征求代表意见制度。四是制定《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》,扩大代表对预算审查监督工作的参与。五是实现代表参加立法调研和评估、执法检查等活动常态化。六是每年结合起草常委会工作报告,在全国范围内组织开展调研、广泛征求意见。
    (三)认真审议代表议案、办理代表建议,做到件件有着落、事事有回音。代表们认真履行法律赋予的职责,围绕国家改革发展稳定大局、人民群众普遍关心的问题,提出议案和建议,为党和国家各项事业发展提供了重要决策参考。常委会坚持把增强议案审议和建议办理工作的实效,作为发挥代表作用、推动改进工作的重要途径,在完善议案审议机制上下功夫,在提升建议办理质量上做文章,务求取得让广大代表和人民群众满意的效果。
    (四)加强代表思想政治作风建设,支持原选举单位对代表履职和活动的监督。全国人大和地方各级人大认真落实中央文件要求和代表法规定,把加强代表思想政治作风建设、提高代表素质能力摆在更加突出的位置,着力加强对人大代表的管理和监督,鼓励和引导代表依法履职、扎实工作。代表们恪尽职守、不负重托,展现出为民代言、尽心履职的新气象和新风貌。
    (五)坚持为代表服务的思想,不断提高服务保障工作水平。常委会积极采取措施,为代表依法执行职务、充分发挥作用搭建平台、创造条件、提供服务、给予保障。搭建信息化平台,开设“代表服务专区”,使代表们及时便捷地了解经济社会发展、预算编制执行、常委会履职等方面的新情况;建立常委会、专门委员会、工作委员会的重要工作定期向人大代表通报机制,每年分别为在京代表和港澳代表举办情况通报会;十二届全国人大二次会议以来,常委会预算工委与财政部每年都联合向代表发送《政府预算解读》等参阅材料,为代表们审议好修改好预算草案提供服务,为提高代表大会、常委会会议审议质量筑牢基础。
常委会积极做好代表专题调研和集中视察的组织工作,精心研究拟订题目和方案,加强组织协调和服务保障,进一步增强专题调研和集中视察的针对性和实效性。
    三、充分发挥代表主体作用,不断推动代表工作完善发展
全国人大代表和地方各级人大代表要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,迎接十九大、宣传十九大、贯彻十九大,为推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展贡献力量,以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。
第一,必须旗帜鲜明讲政治,全面提升思想政治水平。人大代表很光荣,责任也很重大。必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位,不断提高政治站位和政治能力,把握正确政治方向,站稳坚定政治立场。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定维护党中央权威和集中统一领导,坚定维护习近平总书记权威和核心地位,主动向核心看齐,向党中央看齐,向党的路线方针政策和党中央决策部署看齐。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法,把握好贯穿其中的使命担当、为民情怀、工作作风,做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致。要大力宣传党的大政方针,积极弘扬正能量,动员全国各族人民把思想和行动统一到党中央精神上来,把各方面力量和智慧凝聚到党中央部署的目标任务上来。
    第二,要密切联系人民群众,当好党和国家联系群众的纽带桥梁。人大代表要把人民放在心中最高位置,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,忠实代表人民的利益和意志,不断推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。要积极参加专题调研、集中视察、代表小组等活动,宣传党的路线方针政策和宪法法律,广泛听取群众的意见建议,真实反映群众的愿望要求,更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用,努力做到民有所呼、我有所应,使人大及其常委会真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关,使国家权力真正用来为人民谋利益、谋幸福。
    第三,要不断增强履职能力,做为党分忧、为民尽责的模范。人大代表要大兴学习之风,通过学习不断激发内生动力,增强履职责任感使命感;树立法治观念,弘扬法治精神,提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力;拓宽专业领域,优化知识结构,提高综合素质和专业化水平。要大兴调查研究之风,围绕改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的难点问题,深入开展调研,持续精准发力,提出更多有价值、有实效的意见建议。要大兴求真务实之风,无论是审议讨论还是提出议案建议,都要提高站位、着眼大局,紧扣议题、贴近实际,讲真话、讲实情,不做表面文章,保证人大通过的法律、决定决议经得起历史和人民的检验。
    第四,要自觉接受人民监督,做廉洁自律、公道正派、勤勉尽责的表率。要倍加珍视代表职务,模范遵守宪法和法律,自觉遵守社会公德,以更高标准严格要求自己,发挥好模范带头作用。要带头保持良好会风,遵守会议各项纪律和规定,加强自律、慎独慎微。要切实增强廉洁自律意识,自觉诚恳接受党和人民监督,正确处理从事个人职业活动与履行代表职务的关系;在参加会议期间、开展代表活动时,不得拉关系、办私事、变相从事商业活动等,努力在全社会树立人大代表的良好形象。

 

【工作动态】

 

区十五届人大常委会召开第4次会议

 

    9月25日,区十五届人大常委会召开第4次会议。区人大常委会主任范大玉主持会议,副主任江志坚、朱国新、赵晓庆出席。区领导董毅列席。
会议听取和审议了区人民法院司法公开工作情况报告,区政府关于镇村经济发展工作情况报告,区政府关于区十五届人大一次会议期间代表建议、批评和意见办理情况报告,区政府关于1号议案办理情况报告,审议通过了《盐城市大丰区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》。
会议充分肯定了区人民法院深化司法公开所取得的成效,并希望区人民法院进一步提高思想认识,自觉将司法公开意识落实到实际工作中;进一步拓展公开内容,从注重形式和程序的公开逐步深入到对内容和实体的公开,努力实现全流程、全方位公开;进一步建立长效机制,不断丰富司法公开载体,拓宽群众监督的途径和渠道,着力提升司法公信力;进一步加大宣传力度,为深入推进司法公开工作营造良好的舆论氛围和外部司法环境。
    针对镇村经济发展工作,会议认为,全区上下认真贯彻落实区委区政府加快发展镇村经济的决策部署,实现了镇村经济综合实力的整体提升。就下一步工作会议要求,要明确目标,聚焦富民,落实增收渠道,推进各项富民措施,全力促进增收;要突出重点,狠抓“一镇两园”农业结构调整和全民创业,不断壮大镇村经济实力;要重视债务化解,大力发展村级集体经济,建立健全控债长效机制,为镇村经济发展营造良好环境;要落实责任,进一步强化责任意识、主体意识。
会议认为,代表建议办理工作进展顺利、成效显著。就进一步做好代表建议办理工作,会议要求,紧扣重点难点,持续攻坚发力,着力在提高办成率上下功夫;要强化沟通协调,注重部门衔接,认真落实对口督办,强化部门和代表沟通,集聚工作合力,推动建议办理;巩固办理成果,落实长效机制,以扎实的办理成效,向代表和群众交出一份满意的答卷。
针对1号议案办理工作,会议给予充分肯定。同时,要思想进一步重视,全力抓好交办意见的落实;要坚持问题导向,紧扣时间节点,狠抓处置点建设和病死动物无害化收集体系运行;要强化责任落实,咬定目标,注重实效,建立完善畜禽养殖治污长效管理机制,全力推进畜牧业绿色发展再上新台阶。
    会议还进行了有关人事任免事项。         (综 合)

 

【监督纵横】

 

发挥监督职能  严守耕地红线

 

     保护基本农田是一条“不可逾越的红线”,也是我们的生命线。基本农田是农产品生产的重要基础,保护基本农田是耕地保护工作的重中之重,对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。
    2017年7——8月,盐城市大丰区人大常委会组织调研组,实地察看了部分镇及相关村土地开发复垦、基本农田保护区建设管理情况,前往区国土部门开座谈会听取汇报,查阅相关档案资料,对该区基本农田保护基础工作落实,基本农田利用现状,保护制度建立与执行等进行了全面了解。

实施保护  取得成效

    盐城市大丰区是全国首批116个基本农田保护示范区之一,实际划定永久基本农田175.0765万亩,共布局21个保护区,240个保护片,87248个保护块。近年来,该区政府及有关部门高度重视,认真贯彻执行耕地和基本农田保护法律法规,落实最严格的保护制度,推进节约集约用地和耕地后备资源开发利用,较好地处理了保护耕地与保障发展的关系,实现了全区耕地保护目标。
    “区政府及国土资源部门强化耕地保护宣传,建立健全了基本农田保护的各项制度,严格土地利用总体规划管理,按照法律法规规定和程序进行‘占一补一、占优补优’,科学配置项目用地计划,引导项目选址尽可能‘少占甚至不占用耕地,尤其是基本农田’。对耕地实施开发式保护,近年来共实施土地整理项目150个,投资17.94亿元,新增耕地1.2万亩,促进了全区经济社会的可持续发展。”区十五届人大常委会第7次主任会议上,区国土资源局负责同志在汇报时说到,“我区加大执法监察的力度,完善联合执法的机制,及时查处违法用地的行为,全区未发生违法违规占用基本农田现象。”

确诊“病情”  负重致远

     虽然该区在基本农田保护方面做了大量的工作,取得了一定的成绩,但是随着经济社会的发展,发展需要与保护耕地的矛盾日益凸显出来。
“一方面,新农村、城镇和园区建设,高铁和高速项目等需要大量用地,供需矛盾日益突出,耕地保护面临的压力越来越大,另一方面,耕地和基本农田保护工作仍未纳入全区年度工作目标任务考核体系,对各级领导干部耕地保护工作的考核奖惩制度有待完善,耕地保护的意识还有待加强”,区人大调研组在座谈时指出,“同时,部分耕地受粗放式耕作、农业面源污染等影响,耕地质量还有待进一步提高,土地联合执法机制还有待进一步加强。  ”

开出良方  依法保护

    盐城市大丰区人大常委会针对基本农田保护工作中存在的问题,一方面,组织常委会委员、代表通过面对面、零距离地与国土部门及有关镇村的负责同志进行交流探讨,共同探索进一步推进该区基本农田保护的新举措,另一方面,在主任会议审议的基础上,形成《关于我区基本农田保护情况的调查报告》,及时“开出良方”,供区委区政府领导参阅。
    加大宣传力度。继续加大对《土地管理法》,《基本农田保护条例》,中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》等政策及法律法规的宣传教育,增强各级干部和群众保护耕地的危机意识、责任意识和法律意识,形成人人关心、保护耕地的良好氛围。
    强化开发整理。坚持最严格节约集约用地制度,大力推进土地综合整治和高标准基本农田建设,强化耕地全流程监管,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。积极做好土地利用总体规划调整工作,为盐城大市区与大丰之间快速通道建设等提供保障。
    加强执法监管。建立健全国土资源执法监察网络,严厉查处违法占用耕地和基本农田的行为。完善联合执法机制,建立起“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局。
    严格保护措施。把基本农田保护列入全区年度工作目标任务考核内容,落实最严格的耕地保护制度,严禁在基本农田保护区内搞建设、上项目、乱搭乱建;对确需占用基本农田的,按照“占一补一、占优补优”的原则,落实补划方案和规划修改方案,严格履行审批程序,确保永久性基本农田布局稳定。探索基本农田保护补偿的激励机制,制订耕地保护补偿办法,调动各级保护基本农田的积极性。             (姜  玲)
 
【履职故事】

 

忠诚履职真情暖 笑迎山花烂漫时

 

盐城市第八届人大代表、大丰区国税局第三分局局长  杨枫

 

     我叫杨枫,1970年出生,现任大丰区国税局第三分局局长,2012年当选为盐城市第七届人大代表,2016年当选为盐城市第八届人大代表。我始终将人大代表的职责牢牢扛在肩上,谨记宗旨,踏实作为,为地方发展和百姓福祉做出了自己应有的贡献。

 

初心:为百姓代言,替政府分忧

 

     身为土生土长的大丰人,推动大丰快速融入大市区,实现盐丰的互融互通是我梦寐以求的愿望,更是我在听取基层群众声音后所形成的提案。我和多名代表提出的通过促进新丰-步凤经济带发展,拓展城市发展空间,建立经济文化高度融合的黄金走廊的建议得到了上级领导部门的积极响应:在市委市政府的统筹谋划下,盐城高速路网扩建工程已启动实施,盐丰公交双线并发,基础设施日趋完善,荷兰花海蓬勃发展,大丰区迅速以积极开放的姿态融入了大市区的发展之中。
     近年来,针对农作物秸秆禁烧专项资金使用、财政预算审计、加强财政资金绩效管理、土地财政等问题,我共提出建议二十余条,得到了市人大与相关部门的积极回应和采纳。在推进城乡统筹发展调研期间,我结合税收政策,提出多项建议,如推动西团的抛丸机企业、铸造行业加大设备更新力度,规范发票开具,在提高生产工艺水平的同时,又享受到固定资产税收抵扣优惠;加强宣传国家蔬菜流通环节不再征收增值税的利好政策,鼓励镇村老百姓放开手脚搞蔬菜生产和营销等,我被同志们亲切地称为“金点子代表”。

 

专心:巾帼不让须眉,追寻蓝色梦想

 

     聚财为国是国税干部的天职,在二十多年的国税生涯中,肩头沉甸甸的税徽,踏进国税大门时的铮铮誓言早已成为我的信仰。“始于纳税人所需,终于纳税人满意”,多年来,我始终注重收集纳税人的需求,形成财税政策方面的建议。在国地税合作、“营改增”全面试点、金税三期上线等重大改革面前,我带领分局干部职工不等不靠、合力攻坚,以敢打硬仗的勇气和能打胜仗的突出业绩,保证了分局改革任务的全面落实,国税三分局成为大丰国税干部队伍中的一支“铁军”。
    除了履行好岗位职责,我还着力组建大丰区女企业家协会并积极推动协会工作。一方面利用自己的专业知识为女企业家解读政策、辅导纳税,另一方面,为女企业家牵线搭桥,积极协调,组织女企业家们抱团前进。

 

爱心:真情浇灌希望,倾心陪伴成长

 

     一直以来,我积极参与单位、社会组织开展的捐赠捐款、义务献血、结对帮扶、助学圆梦等公益活动,近五年累计捐赠钱物20多次,捐助金额3万多元。
     2014年起,借助区国税局发起的“共建少年税校”活动的契机,我推动开展了“结对共成长”活动。对子一结便是三年,从税法教育到困难学生帮扶,从现场互动到书信往来,我俨然成了学生们的亲朋挚友,伴随着一个个乡村学生的成长,我感到了无尽的幸福。一次临别时,有学生亲切地喊我“杨妈妈”,这使我泪流满面,是激动也是快乐,更是作为人大代表无比的欣慰。
    “一份耕耘,一份收获。”我先后被表彰为“江苏省先进工作者”、“全省国税系统先进工作者”、盐城市“三八红旗手”,所在分局连年被表彰为“区财税先进集体”、“区优秀基层党组织”、“区国税系统综合先进单位”。这是荣誉,更是沉甸甸的责任。站在时代发展的潮头,仰望人民翘首的期盼,我将继续以梦为马,忠诚履职,甘于奉献,高擎人大代表的光荣使命,不辜负人民群众对我的信任和重托。

 

【镇级人大】

 

小小联络站撬动“富民”大作为

 

     大中镇恒南村2组村民黄建忠忙着将一个个冬瓜装上卡车,通过农民经纪人销往上海市场。黄建忠今年种植的冬瓜已创收5万多元,像他这样种植冬瓜的农民该村有280多户。这是今年来该村紧把市场需求,优化产业结构,实施富民工程带来的喜人成果,也是该村人大代表联络站切实发挥作用,打通代表联系群众“最后一公里”,一线求解富民强村难题交出的生动答卷。
    本届以来,大中镇人大为密切人大代表与人民群众的联系,畅通群众反映诉求、代表收集建议的渠道,更好为民代言、建言献策,把“人大代表之家”向村(居)延伸,成立“1+N”人大代表联络站,让平台向下延伸,代表基层扎根。联络站有站长、联络员,配套设立了人大代表信箱,代表定期在此接待选民,与联系对象座谈、听取意见建议,处理并答复选民来信。
    自今年初代表联络站建立以来,该站3名代表人均接待选民50多人次,正是在接待选民的过程中,葛峰高、管爱君等代表了解到这两年冬瓜行情好,不愁卖不掉,价格也不错,在向几名农民经纪人详细咨询引进的好品种后,便利用大走访活动进行推广宣传;在接待选民的过程中,发现有的村民有畏难求安情绪,不愿种经济作物,只愿侍弄几亩庄稼,联络站的3名人大代表和村两委班子建言,多次组织了党员干部、种植大户外出参观学习,引导他们解放思想、开阔眼界,跳出传统种植的旧框架,推广适应市场需求的高效种植模式。与此同时,吴红云利用区人大代表身份,积极争取“信息进村入户”工程,将恒南村作为示范点,力图借助“信息+”让农副产品与农村淘宝相结合,撬动更多富民资源,目前,相关人员正参与电商培训。
    通过大户辐射带动、自身带头示范、优势资源叠加,恒南村不断优化产业结构,产业特色不断显现,先后建起千亩冬瓜、千亩辣根、千亩苗木、千亩大蒜四大生产基地,以恒南冬瓜生产合作社为龙头,为农户提供产前、产中、产后服务,确保农民生产有技术保障、产品有销售渠道、产后有较好效益,进一步拓宽农民增收路子,拉长农民增收链条。人大代表联络站也成了人大代表与群众面对面理思路、手把手谋富路的连心基地。                                (韩  影 杨婧文)

 

【信息传递】

 

省人大综合医改工作调研组来丰

 

    9月7日,省人大常委会教科文卫委副主任陈海燕率调研组来丰,调研我区综合医改工作情况。市委常委、区委书记王荣,市人大常委会副主任邹毅实,区人大常委会主任范大玉,区领导江波、赵玉霞参加。
    近年来,我区按照国家、省、市综合医改有关精神,致力于城乡居民人人享有均等化的基本医疗和公共卫生服务,全面深化医药卫生体制改革,综合医改工作取得阶段性成果,医院管理更加规范,发展活力明显增强,服务能力显著提高,医疗事业得发展、医务人员受鼓舞、人民群众得实惠的改革总目标逐步显现。

     在丰期间,调研组先后来到南阳镇卫生院、南阳镇祥北村卫生室、城西社区卫生服务中心等地,听取相关情况介绍,并与医护工作人员、就诊群众现场交流,详细了解远程会诊、分级诊疗以及各卫生室医疗资源配置等情况,听取他们对综合医改工作的建议意见。
     调研组还召开综合医改工作座谈会。座谈会上,调研组听取我区综合医改情况汇报,群众代表针对分级诊疗、现代医院管理、基层医疗卫生服务、基层卫生人才队伍建设等方面发表意见。调研组对我区综合医改工作给予充分肯定,认为我区乡村医生签约服务工作思路清晰,个性签约服务包设计科学合理,医药卫生体制改革推进有力,值得各地学习推广。同时希望我区继续深化综合医改,通过改革完善机制、激发活力、增添动力,持续做实做好分级诊疗和远程会诊等服务,着力加强基层卫生人才队伍建设,提升医疗质量和服务水平,切实增强人民群众的获得感。                   (教科文卫工委)

 

市人大常委会领导来丰调研全民创业
及百姓致富情况

 

     9月5日,盐城市人大常委会副主任马俊健带领调研组来我区调研全民创业及百姓致富情况。盐城市委常委、大丰区委书记王荣,区领导董坤、朱国新、吴海和陪同。
     今年以来,我区认真贯彻落实省政府全民创业行动计划(2017-2020)和富民增收“省33条”“市10条”主要精神,突出创业主体培育、创业载体拓展、服务平台提升,取得了较好成绩。截至8月底,全区新增私营企业2336户,新入园企业89户,新增返乡创业1093人,开展创业培训1268人。
    在丰期间,调研组一行先后来到艾伦特农场、大洋精锻、民进机械、希望小镇、大数据产业园等地,听取相关情况汇报,并与相关负责人进行了细致地交谈,详细了解企业运作模式、经营收益、工人工资等情况,调研组对我区切合本地实际的创业思路,空前高涨的创业热情,品种繁多的创业项目给予了充分肯定。
     座谈会上,调研组详细听取了我区关于推动全民创业及百姓致富情况介绍,部分创业典型代表针对创业过程、成功经验及未来发展方向作了交流发言。调研组对我区全民创业及百姓致富情况给予高度评价,认为我区思想高度重视,组织推进有力,服务保障到位,全民创业及百姓致富成效明显。调研组希望我区充分发挥资源优势,大力培育创业主体,着力打造创新创业平台载体,切实强化创业服务,持续加大全民创业宣传力度,全面彰显创业特色,以全民创业热情推动百姓致富。
(王晓聪  张  娴)

 

区人大常委会视察“1号议案”办理工作

 

    9月18日,区人大常委会组织视察“1号议案”办理工作。区人大常委会主任范大玉,副主任朱国新,副区长韦国参加。
    视察组一行先后察看了区病死畜禽无害化处理中心、苏港和顺生物科技有限公司、道远畜禽粪污无害化处理项目、草庙镇病死畜禽无害化收集点、中北畜牧养殖场等现场,并听取相关情况介绍,详细了解我区畜禽养殖污染综合治理工作现状以及存在问题。
    视察组对全区畜禽养殖污染综合治理工作给予充分肯定,并希望区政府及相关部门进一步提高认识,切实增强做好畜禽养殖污染治理工作的责任感和紧迫感,把畜禽养殖污染治理工作与改善环境相结合,坚持问题导向,明确目标,完善措施,不折不扣抓好落实;按照发展与治理并重、生产与环保并举的原则,坚持“属地管理、疏堵结合、标本兼治”的理念,强化领导,协调分工,狠抓关键,全力推进全区畜牧业绿色发展上新台阶,实现农村经济发展和生态环境保护的双赢。
                                      (姜  玲)

 

区人大开展供电视察活动

 

    9月19日,盐城市大丰区人大常委会主任范大玉、副主任朱国新带领部分区人大常委会组成人员、区人大代表专题视察供电工作。
视察组一行先后视察了110千伏竹溪输变电工程、权健地源热汞能源站一期工程、供电公司“鹿战队”班组、供电公司营业大厅等现场,听取相关情况介绍,详细了解了有关情况。
     在随后召开的座谈会上,视察组听取了全区供电工作情况汇报,部分区人大代表就加快电网建设、保障电力供应、提升服务水平、助力节能降耗等方面,与供电公司相关负责人进行了座谈交流。
视察组对全区供电工作给予了充分肯定,认为全区电网发展具有规划好、建设好、保障好、服务好等特点,同时希望电力部门加大宣传力度,做好涉电法律法规和安全用电知识的宣传,努力在全社会形成支持供电事业发展的良好氛围。加大争取力度,积极主动服务大局、服务发展、服务民生,认真倾听人大代表和人民群众呼声,努力为全区经济社会发展提供强有力的电力保障。加大服务力度,深化客户至上理念,突出主动服务、靠前服务,全力塑造亲民服务形象,以优异的成绩迎接十九大的胜利召开。                 (王晓聪  张  娴)

 

区人大常委会领导到大桥督查信访稳定、
安全生产等工作

 

     为全力保障“十九大”期间社会大局的稳定,9月26日,区人大常委会副主任江志坚到大桥镇,督查信访稳定、安全生产、社会治安等工作。
督查组一行先后实地深入大桥镇加油站、盐城海盟有限公司、烟花炮竹专卖店、江苏民博铸造有限公司,细致检查安全生产工作,并听取了大桥镇信访稳定、社会治安和生产安全工作情况汇报。
     江志坚指出,大桥镇思想高度重视,行动迅速,措施有力,责任落实到位,总体比较稳定,没有发生恶性事件,安全生产形势较好。
江志坚强调,一是思想认识统一到位。抓好十九大期间信访稳定、社会治安、生产安全是十分重大的政治任务,是对各级干部的执政能力、综合素质的检验,全镇各级干部要将其想在心上、讲在嘴上、落实在行动上。二是集中排查化解到位。要组织镇村再次开展矛盾纠纷和隐患集中排查调处,做到全方位、立体化、无死角,排全、排实、排准,要把责任落实到位、信息排查到位、应急处置方案到位;生产安全上要进一步采取措施,责任落实到位,制度执行到位,在前段自查的基础上加强督查,落实主体责任,加强风险稳控;社会治安上要严管严控,镇、村、派出所要形成联动机制,形成群防群治的合力,要乘“严打”东风,形成威慑震慑。三是严格包保稳控到位。要做好信访人员的思想教育工作,合理诉求尽量解决,不合理诉求要进行疏导和法治教育。要与有关部门加强沟通,需要区级部门会办的问题要抓紧时间会办。对信访人的违法行为要依法处理,包保领导、包保责任人要清楚和注重对非访的证据收集。四是信息渠道畅通到位。要加强信访值班,镇领导班子成员、村居单位负责人、重点人员的包案人员要在岗在位,保持信息畅通,加强信息研判,按区要求执行好信息零报告制度。
                                             (黄永新)

 

区人大常委会专题调研镇村工业经济发展情况

 

    9月7日-8日,区人大常委会副主任朱国新带领区人大财经工委、农村工委一行赴区农工办和经信委,对全区镇村工业经济发展情况进行了专题调研。
    今年以来,全区各镇按照区委、区政府的统一部署,以项目建设为核心,以工业园区为载体,积极培大育强企业,发展特色产业,推动镇级工业经济规模总量不断扩大、产业结构不断优化,呈现出良好局面。预计1-8月份,镇级实现全口径工业开票销售147亿元,同比增长18.3%;各镇新拓展工业园区面积3520亩,新建成标房面积21.1万平方米。
调研组充分肯定全区镇村工业经济发展取得的成绩,针对发展中存在的镇镇之间发展不平衡、镇级工业企业层次较低、镇级工业经济发展要素制约明显等问题与不足,调研组要求强化镇村主体责任,大力发展资源开发、资产经营、合作共享、为农服务、入股分红、休闲观光“六型”经济。要建立健全控债长效机制,完善村级债务台帐,制止产生新的不良债务。要围绕实施脱贫致富工程,精准识别帮扶对象,精准锁定经济薄弱村,完善“三位一体”挂钩帮扶机制,动员全社会力量参与经济薄弱村帮扶。要落实好省、市扶持村级集体经济发展项目,切实帮助经济薄弱村增强“造血”功能。       (王晓聪)


区人大机关老干部关注沿海滩涂综合开发利用

 

    9月13日,区人大机关老干部支部围绕沿海滩涂资源开发利用情况开展第三季度支部活动。
    老干部一行先后参观了东方绿洲现代农业产业园、沿海林场、黄海野鹿荡等滩涂开发现场。对我区沿海滩涂综合开发利用所取得的成绩表示充分肯定。同时,建议进一步解放思想,确立更高的目标追求,以资源集中区、现代农业示范区、改革先行区、生态旅游新亮点等为目标定位,用创新的思维指导滩涂资源开发,把资源优势发挥到极致,加大资源整合力度,为沿海开发积蓄后劲;滩涂投资发展公司继续围绕现代农业和生态旅游两大产业,打牢可持续发展的根基,加大改革创新力度,做大做强企业,做沿海开发文章,不断提升盈利能力、投资能力和产业发展能力。老干部一行表示将继续关注我区滩涂综合开发利用工作,为发展上台阶、建设新大丰积极建言、发挥余热。                                       (李方然)


【人大知识】

 

代表履职要正确处理好几个关系

 

     一、正确处理集体行使职权和发挥代表作用的关系
集体行使职权,是人大及其常委会职权行使的原则,也是人大代表执行职务的准则。因此,个人或少数人都不能以人大或者人大常委会的名义,决定和处理问题。代表也不能干涉行政机关、司法机关的正常工作,人民群众向代表反映的问题和意见,代表可以交人大常委会办事机构统一办理。同时,人大代表是各级人大的组成人员,在人大审议和决定问题时,需要代表以对人民负责的高度热忱和使命感,专心致志地思考问题,深入调查研究,提出自己的意见,最后投出神圣的一票。只有每个代表都发挥作用、充满活力,都能认真履行宪法和法律赋予的职责,国家权力机关所作出的决议、决定,或通过的法律、法规,才能更符合我国的国情民意,体现人民利益和意愿
    二、正确处理行使职权与接受监督的关系
宪法和法律规定的代表权利,实际上是一种“公权”,即代表国家行使职权,国家和社会必须给予必要的保障,并按法定的程序办理。我国宪法规定,国家的一切权力属于人民。任何国家机关及其工作人员的权力,都是人民赋予的,都要接受人民的监督。人大代表由人民通过直接或者间接的方式选举产生,必须对人民负责,受人民监督。代表法规定,代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,接受监督。
    三、正确处理执行代表职务与从事本职工作的关系
一方面,代表本人要正确处理好执行代表职务和从事本职工作的关系,出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的活动,应当提前安排好本人的工作,优先执行代表职务。另一方面,代表所在的单位,需保障代表执行职务的时间、物质待遇等。同时还要注意,代表职务属于公职,应当公私分明,“桥是桥,路是路”,不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动。
(人大代表执行职务知识读本)

 
【 文章作者:admin 文章来源:本站原创 点击次数:113 文章录入:admin    责任编辑:admin 】 
 
 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
 

 
大丰区人大常委会版权所有 苏ICP备09074981号