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2019年第九期

大丰人大·(2019/9/30 14:45:03)·

【领导论坛】  

 

范大玉同志在坚持和完善人民代表大会制度专题讲座上的讲话(摘要)

 

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是指导新时代人大工作的“指南针”“定盘星”。借此机会,我就做好新时代人大工作,再讲几点意见。

一要始终坚持党的领导,毫不动摇地坚持人民代表大会制度要进一步加强政治建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,毫不动摇坚持党的领导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各方面,确保人大工作正确的政治方向。

二要时刻牢记人民重托,与时俱进地完善人民代表大会制度把倾听人民呼声、回应人民期盼、凝聚人民智慧、维护人民权益作为工作的出发点和落脚点。紧扣区委民生工作的重点、紧盯政府民生项目的难点、紧贴群众关注的热点,依法行使职权,敢于担当尽责,真正做到民有所呼、我有所应。各级人大代表要积极倾听和反映群众的意愿呼声,主动宣传阐释、贯彻落实党和国家的决策部署,把人大代表为人民履职、对人民负责、受人民监督的要求落到实处。

三要全力服务中心大局,充分发挥人大作用贡献人大力量区委提出的“四大经济”“五个重抓,是区委着眼发展高质量,精心谋定的新方向,充分发挥人大作用,开展好监督、决定、任免、代表等工作,真正把人大工作做实做好。按照坚持正确监督、有效监督的要求,科学选择监督议题,着力在助推委中心工作上发力、在支持政府重点工作上用力、在解决社会热点难点问题上尽力。要积极策应主动投入,充分发挥监督职能,凝心聚力推进区委中心工作落实、区政府重点任务完成、大丰高水平全面建设小康社会

四要扎实开展主题教育,把坚持和完善人民代表大会制度贯穿始终。9月份起,我区将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。人大工作作为党和国家事业的重要组成部分,具有很强的政治性、人民性、时代性。全区人大系统、人大机关、各级人大代表要进一步提高政治站位,始终保持人大工作正确政治方向,按照中央和省市区委的部署要求,精心谋划组织,严格标准质量,做到学习教育真学实学、调查研究摸透实情、检视问题深刻见底、整改落实集中攻坚。通过主题教育的开展,激发广大代表、人大干部的工作热情和干劲,将主题教育的显著成效转化为推动新时代人大工作创新发展的实际成果,努力在凝心聚力向高水平全面建成小康社会迈进中守初心担使命、站排头走前列。

 

 

【工作动态】

 

区人大常委会召开第22次会议

 

917日,区十五届人大常委会召开第22次会议。区人大常委会主任范大玉主持。

会议听取和审议区政府关于十五届人大三次会议代表议案办理情况报告、十五届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况报告、《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》贯彻实施情况的报告、水污染防治法贯彻落实情况报告并专题询问和全区旅游经济发展情况报告,听取2018年度国有资产管理情况的报告,并进行了人事任免等事项。

关于区十五届人大三次会议代表议案办理,要统一思想认识,提高政治站位;要加大推进力度,突出项目建设,加强规划对接,深化沪丰合作;要加快沪苏产业联动集聚区建设,积极推进“区场一体化”发展;要强化责任落实,完善推进机制,全力打造“北上海”飞地经济示范区。关于区十五届人大三次会议代表建议、批评和意见办理,紧扣办理的重点难点,持续跟踪发力;不断完善办理机制,注重沟通协调,合力推动办理工作取得实效;进一步提升代表满意度、群众认可度。关于安全生产“一法一条例”贯彻实施,要树牢安全生产红线,加强隐患排查整治,狠抓问题整改;落实安全生产责任,明确各方职责,强化协调配合,强化失职追责,全力防风险、除隐患、保平安。关于水污染防治法贯彻落实,要持续推进,落实措施,严格执法,强化责任。关于全区旅游经济发展,要加强资源整合,高质量推进全域旅游建设,全力打造具有全国影响力的旅游目的地;注重融合发展,突出三产融合,科学编制旅游发展总体规划,促进旅游经济提档升级;加大推进力度,全时空、全方位展示大丰旅游形象,扩大旅游品牌影响力。关于2018年度国有资产管理,要深化思想认识,把握重点,着眼解决当前反映强烈的突出问题,明确责任,加强统筹协调,层层落实责任,加强沟通,形成工作推进的整体合力,建立完善的国有资产管理情况报告制度,加快推进国有资产管理规范化、制度化建设。

区人大常委会副主任江波、朱国新出席会议。副区长赵玉霞列席。                                      (综  合)

 

区人大常委会召开第50次主任会议

 

92日上午,区人大常委会召开第50次主任会议。会议对8月份工作进行总结,对9月份重点任务进行部署安排。区人大常委会主任范大玉主持会议并讲话。

会议指出,区人大常委会8月份工作完成情况较好。召开区人大常委会第49次主任会议;抓好议案建议督办,专题视察建议办理工作情况,在大丰日报、大丰人大网进行公示;开展了代表履职管理和议案建议落实机制、“农民群众住房条件改善”群众满意度、大丰营商环境和企业家信心状况专题调研;启动安全生产法执法检查,持续开展《水污染防治法》执法检查,跟踪督查《环保法》及省监委监察意见贯彻落实情况;成功举办了全区人大专题学习培训班。

会议对9月份重点工作提出明确要求。召开区人大常委会第22次会议;以1号议案”督办为抓手,合力推动全区接轨上海工作;开展好调研和创新工作,围绕旅游经济发展、人代会代表议案建议批评和意见办理、《水污染防治法》、安全生产“一法一条例”贯彻实施情况和2018年度国有资产管理情况等进行调研,创新工作要有思路、有实践、有典型;组织开展“三好评比”活动;持续开展三级人大代表监督“两重一实”和“改善农民群众住房条件”工作;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和市区镇三级人大代表“定时定点定人”接待选民群众活动;举办“坚持和完善人民代表大会制度”专题讲座;重视考核工作,认真对照考核细则,做到规定动作必须到位,确保少失分拿高分,确保区人大各项工作在盐城叫得响、全省有影响。                            (杨雨培)

 

区人大常委会召开第51次主任会议

 

912日,区人大常委会召开第51次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持。

会议听取了区政府关于上海科创成果转化基地建设的情况汇报。会议指出,对接上海科创成果转化工作是接轨上海的一项重要内容,也是践行“两海两绿”新路径的重要举措。要高度重视,深入贯彻和落实新发展理念,科学系统谋划,围绕“两高”目标,在一区三基地建设中“站排头作示范”。要突出重点,把沪苏大丰产业联动集聚区打造成科技成果转化的重要基地,鼓励指导我区企业同上海科研院所合作,加强上海大院大所同我区进行深度合作,积极推动上海交大国家技术转移中心大丰分中心建设,重点培育新能源及装备制造、新能源汽车及零部件、新一代电子信息及智能终端三大新兴产业,重点转型纺织、化工、冶金三大传统产业,重点突破现代物流、农产品加工、健康文旅三大优势产业,着力构建科研在上海、转化生产在大丰的布局,打造产业发展新高地。要强化责任,明确目标定位,全面落实工作任务,加强考核和督查指导,确保上海科创成果转化基地如期建成。

会议还听取了区十五届人大常委会第22次会议议题调查情况汇报,研究确定了2019年度员额法官、检察官履职报告人选。

区人大常委会副主任江波、朱国新出席,区领导钱江列席。

                                        (综  合)

 

区人大常委会召开党组理论学习中心组学习会

 

912日上午,区人大常委会召开党组理论学习中心组学习会,传达学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话,区人大常委会领导江波、朱国新出席会议。

会议指出,机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,在“四个伟大”中起决定性作用,习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话,为我们做好机关党建工作指明了方向,要提高思想认识,深入学习讲话精神,立足“两个机关”建设,把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。

会议强调,要自觉对标找差,坚持“五个查找”,查找在做到“两个维护”方面的差距,查找在加强理论学习方面的差距,查找在夯实基层基础方面的差距,查找在正风肃纪方面的差距,查找在落实主体责任方面的差距,做到明责、履责、尽责。

会议要求,要发扬刀刃向内的自我革命精神,针对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面存在的突出问题,以钉钉子精神抓好整改落实,切实改进工作作风,使机关每名党员都成为一面鲜红的旗帜,使机关党支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

会上,部分同志还就《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》中第131822讲进行了学习体会交流。(杨雨培)

 

 

 

40周年专题】

 

40年绘就壮美民生画卷

——盐城市大丰区人大常委会认真履职全面推进民生工作历程

 

“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。”这是党的十九大报告中的一段话,在保障和改善民生的道路上,盐城大丰人大常委会一干就是近40年。

19811月大丰县六届人大一次会议召开,标志着大丰人民代表大会常务委员会正式成立。近40年来,大丰人大常委会始终围绕中心,服务大局,立足大丰实情,坚持民生导向,以保障和改善民生为一切工作的出发点和落脚点,把事关百姓切身利益的民生问题作为监督工作的重点,把推进民生改善落实到依法履职的全过程,着力解决群众关心的热点难点问题,绘就了一幅幅壮美的民生画卷,大丰人民的幸福感日益提高。

 

医疗卫生,兜住百姓稳稳的幸福

 

民生,人民幸福之基,社会和谐之本。医疗则是最受关注的民生问题。近40年里,大丰人民从“有病不敢医”到“人人享医保”,医疗卫生体系的不断健全发展,大丰人大常委会用实实在在的履职给老百姓兜住了稳稳的幸福。

“上世纪60年代,物质短缺,医疗设施也简陋,勉强维持穿衣吃饭就不错了,生病都是找些偏方救急。”南阳镇的陈秀萍回忆起40多年前的情景感慨道,直到后来有了医保。大丰区人大常委会副主任江波介绍说:2004年,大丰人大常委会全面助推新型农村合作医疗制度的启动,教科文卫工委多次邀请部分代表组成调研组对全区农村医疗情况进行调研摸底,农民开始享受农村合作医疗保险。”新型农村合作医疗制度的实施,使农民的就诊利用率大幅度提高,小病拖、大病扛的现象明显减少。之后,区人大通过进村入户走访调研,推进新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险整合为城乡居民医疗保险,监督大病保险制度的建立,居民医疗报销标准逐年提高,人民生活水平进一步提升。与此同时,农村卫生医疗条件进一步改善,卫生室提档升级,诊疗设备不断更新,医疗器械也从过去的听诊器、体温表、血压计“老三件”发展到现在的CTB超和心电图等,医疗服务供给日益增加。

“进入21世纪,随着医疗卫生体制改革,老百姓的看病就医服务有了质的提升。”江波给笔者看了一份大丰人大常委会工作日志上记载的一组数据:

2012522日,大丰市十四届人大常委会第2次会议听取并审议了《大丰市深化医药卫生体制改革实施办法》《大丰市关于建立健全基本医疗卫生服务体系的实施办法》《大丰市城乡困难居民医疗救助办法》等多个文件,全市深化医药卫生体制改革工作,提出了审议意见。

2013年市人大十四届二次会议上,沈菊兵等11位代表提出“关于整合资源、加大对城乡居民大病救助力度”的代表议案,被确定为1号议案。

2013年6月,大丰区启动乡村医生签约服务工作,区人大常委会教科文卫工委形成《关于家庭医生签约服务调研报告》。

2015年,区人大常委会审议通过《基层医疗卫生机构基础设施标准化建设实施方案》,全面启动基层医疗机构基础设施标准化建设工作。

……

“人大代表为人民”这是大丰人大常委会主任范大玉经常挂在嘴边的一句话。正是亲民为民的情怀,大丰人大常委会不断推动全区镇村医疗卫生体系实现城乡全覆盖,医疗项目不断拓展,在为保障人民群众身体健康的历程中留下一个个清晰的印记。

 

文化惠民,绘就百姓文明色彩

 

走进大中街道朝阳社区服务中心,二楼多功能活动室传来阵阵欢快的音乐声和爽朗的笑声,今年58岁的朱志凤和广场舞队伍的姐妹们正在排练刚学的健身操。“三四十年以前,几乎没有什么像样的文化生活。现在生活水平提高了,文化活动多种多样。社区综合性文化服务中心各种设施都有,而且全部免费对外开放,我不仅加入了广场舞队伍,而且代表社区参加广场舞大赛、登上百姓星光大舞台,也算圆了年轻时候的‘明星梦’。”

文化惠民工程建设一直是大丰区人大常委会的监督重点, 2016年年初,在大丰区十四届人大五次会议上,10位代表联名提出“关于实施全民健身战略,提升群众健康水平的议案”,经大会主席团研究,被确定为1号议案。同时针对群众关心的重点难点问题,在一次次深入调研、一遍遍征求选民意见的基础上,确定了一项项文化惠民工程项目,作为全区文化建设的重中之重,为政府列出了文化惠民的“硬性指标”,以保障群众基本文化权益。近年来,大丰文化高质量发展亮点频现:20137月,百姓星光大舞台“周周演”正式启动对外演出,并在2015年盐城市公共文化服务成果评比中获得一等奖,百姓星光大舞台的品牌影响力不断扩大。除此之外,青年歌手电视大奖赛、群众文艺调演等多个文化活动品牌以及新丰镇荷兰花海郁金香文化、大中镇梨文化、白驹镇水浒文化等10多个地域特色文化品牌为群众呈上丰盛的“文化大餐”。

20174月,建筑总面积1.7万平方米、投资近1亿元的图书馆新馆正式对外开放。全区实现以区图书馆为总馆、镇(街道)文化站为分馆、农家书屋(社区)为服务点的三级总分馆网络,各镇、村图书室和农家书屋均达到国家级标准……一批又一批“接地气”“有人气”的优秀文艺作品和文化惠民工程,展现了大丰群众文化的勃勃生机,也展现了大丰区人大常委会积极推进文化强区的丰硕成果。

以文惠民如春雨,以文化城润无声。40年来,大丰区人大常委会不断推动全区群众文化蓬勃发展,未来也将一如既往地以更高的品质滋养群众,引领城市向上发展,绘就更美的大丰色彩。”区人大常委会副主任朱国新说。

 

交通建设,百姓走上幸福路

 

“用双脚丈量”到家门口即将建起高铁站,从“出趟村就是出远门”到“村道上公交车招手即停”……40年来,大丰人大常委会见证着大丰居民出行方式的巨大变化,让越来越多的大丰人通过日新月异的交通大环境,感受到时代的进步和变迁。

“大丰人大常委会刚成立时,我区交通几乎是从零开始的。”区人大常委会主任范大玉说, 1980年,大丰城区只有商业街一条公路,人民路还只是一条小小的河沟,正开始着手修建。当时群众出行几乎都靠步行和自行车,沙土路居多,“晴天一身灰,雨天一身泥”是常事。

交通运输是经济社会的“先行军”。为了满足人民群众日益增长的出行需求和地方发展需求,如期向全区人民交出一份满意答卷,区人大常委会连续多年工作要点中提出交通建设视察计划,制定跟踪监督方案,细化分解任务,成立交通建设跟踪督查小组,每小组由省市区三级人大代表组成,每月采取听取汇报、座谈交流、察看现场、走访群众等方式进行集中视察和监督检查。通港大道、疏港航道、临海高等级公路、省道226大丰北段、省道332大丰东延段,开工建设盐淮高速盐丰高速、省道351……一批批重大交通基础设施项目,都离不开大丰人大常委会的火眼金睛。每到一处,视察人员都详细了解项目投入、资金政策、工程进度、建设效果以及存在的问题和困难等,与政府部门陪同人员、项目责任单位负责同志共同研究分析问题产生的原因,交流探讨解决问题的对策,汇聚各方力量为项目建设把脉会诊、献计献策。

“十一五”期间,全区新建、改建各类公路1200公里,等级以上公路通车里程1830公里,改造农村公路危桥80多座。“十二五”期间,全区完成一级公路里程100公里以上,等级以上公路2200公里以上,建成覆盖全区、四通八达的公路网络。“十三五”以来,累计完成交通投资54.55亿元,全区公路总里程3780公里……一组组数字见证着大丰全区范围内日益丰盈和完善的交通运输网络。

“交通网”越织越密,“幸福路”才能越走越畅。经过一轮轮的交通大建设之后,大丰将真正实现“外联内通”,大丰区人大常委会也将继续加大监督力度,把连续性、跟踪式监督贯穿于交通项目建设始终,以有力有序有效的监督保障交通项目实施,而这些交通要道也将转为“经济通道”,让大丰的发展迎来多重机遇,让大丰人拥有更多幸福感和获得感。(黄冬霞    琛)

 

 

【镇级人大】

 

大中街道人大代表接待选民日:开辟代表与选民的专属绿色通道

 

95日,人大代表和选民“一季一会”如期而至,大中街道的各个代表联络站内,人头攒动,话语不断,到处弥漫着欢快、热闹的气息。

“代表呀,最近啊,新闻里总是鼓励垃圾分类,说是新时尚,我看了也觉得确实是好,有个小建议,给你提提,不知道管不管用。”

“大爷,您有什么建议尽管提,我们跟这儿听着呢!”

“我们平日下楼倒垃圾,也想分类,可一方面小区垃圾桶桶身分类桶内不分类,而且我们对垃圾分类的标准也搞不清楚,有心无力。所以就想建议呢,小区里管管垃圾分类,同时也给我们大家伙儿普及一下垃圾分类的知识,让我们也能为垃圾回收工作尽一份力。”

“您这个建议真的提的太好了,放心,大爷,我们一定尽快向上反映,争取早日给您一个满意的结果。”

这是来自于人民代表联络站内王秀琴代表和选民张大爷之间一段对话。也是代表联络站发挥载体平台功能服务群众零距离的一个生动体现。

每年的369125日为大中街道“一家一站”代表固定接待选民日,代表们每个季度都会和选民来一次零距离接触,和选民一起聊心事话家常听诉求,认真记录选民的意见建议,探讨解决问题的方式方法。今年以来,代表们共接待群众300余人次,收集意见建议68件,推动解决农房改造、河道整治、社区基础设施建设等各类难题40余件。

“一家一站”代表接待选民日成功开辟了代表与选民联系互动的绿色通道,为民意传递架起了直通桥梁,真正打通了联系服务选民“最后一公里”。        (大中街道人大工委)

 

草庙镇:注重“三个结合”,打造

“学习型”代表小组

 

草庙镇人大始终将学习培训作为提升代表履职能力、发挥代表主体作用的关键和基础,在学习培训、研讨交流中注重“三个结合”,致力打造“学习型”代表小组。

一是注重集中学习与自主学习相结合。充分利用代表活动日开展集中学习,对宪法、水污染防治“一法一条例”等重点内容,组织代表开展应知应会知识测试,巩固学习效果。建立代表“每月一学”制度,统一配发学习笔记本,每月在“代表工作群”发布学习内容,安排代表自主学习,通过点滴积累,常学常新,切实丰富代表业务知识。

二是注重“请进来”与“走出去”相结合。结合履职需要,以“请进来”的方式邀请专家学者开展培训讲座,为水污染防治、食品安全等视察活动提供知识储备。同时着眼综合素质提升,组织代表参观红色教育基地、参加履职能力专题轮训班、学习先进地区人大建设及代表工作经验,以“走出去”的方式拓宽代表视野,为镇人大高质量履职夯实基础。

三是注重专题辅导与研讨交流相结合。对上级领导重要讲话和文件精神,如全国、省、市人大常委会工作报告和区人大常委会年度工作要点以及代表工作计划等,由镇人大主要负责人进行专题领学,重点辅导;另外还组织代表聚焦“如何围绕提升首位度担当作为”进行讨论交流,通过“头脑风暴”、思维碰撞,进一步提高代表的政治站位和履职担当。    (陈新宇    淦)

 

大桥镇:组织人大代表视察全镇重点工作

 

924日,大桥镇人大按照人大主席团2019年工作要点安排,组织部分区镇人大代表对全镇重点工作进展情况进行了集中视察。

视察中,代表们通过实地查看、听取汇报等方式,对我镇改善农民住房条件工作、伟景蚕桑综合产业园发展以及温泉度假村建设等项目情况进行了详细了解。

随后举行的座谈会上,代表们围绕重点项目建设进展情况各抒己见,畅所欲言,充分肯定了现阶段各项重点工作取得的成绩,对存在的问题提出建设性意见。代表们表示,将切实发挥人大代表桥梁纽带作用,带头履行好职责,充分发挥与基层群众接触密切的优势,积极献计献策,广泛汇聚民意民智,加快推动重点项目建设。                (金干生    颖)

 

草堰镇:围绕“四化”建设  倾心履职为民

 

近年来,草堰镇人大“不忘初心,牢记使命”,积极推行以“代表之家为依托、代表联络站为支点、代表联系点为补充”为民服务模式,规范化搭建平台,专题化组织调研,多样化联系选民,对口化保障履职,不断拓宽代表履职渠道,提升代表履职实效,充分发挥了代表联系选民、服务发展的积极作用。

规范化搭建平台。在着力建好联村代表之家的同时,每个村都设立了代表联络站,对选民集中、事务相对繁忙复杂的三元、双河两个村又增设了代表联系点。每年初,他们还精心设计了“八簿两册”:即主席团会议登记簿、人大工作大事记(簿)、代表活动登记簿、代表议案、建设办理情况登记簿、代表联系选民登记簿、代表向选民述职登记簿、群众来信来访登记和代表花名册、代表履行职务登记手册,实现了代表履职的规范化。同时,建立了代表学习交流群、志愿者工作群、代表选民连心群,为代表履职尽责搭建良好平台。

专题化组织调研。每季度组织一次专题视察调研活动。调研结束后,组织对口部门与代表进行深入交流座谈,广泛听取代表工作意见及建议。近年来,代表们先后提出了医养一体化、建立弱势群体救助资金、建立河长制、提升人居环境、清除违章建筑等方面有价值的意见建议144条。

多样化联系选民。坚持每季度最后一个月的第一个星期一固定接待选民日,组织代表按时接待选民,并做到提前公示,认真倾听,能处理的当场落实处理。组织代表积极参加“万名代表大走访”“大学习大调研大落实”等活动,广泛宣传上级决策部署、利民惠民政策,帮助解决实际问题。同时,在各选区均设立代表意见箱,建立代表选民连心群,真正实现线上线下联系选民全覆盖。

对口化保障履职。为破解代表履职与自身工作之间的矛盾,该镇落实了素质好、能力强家站点工作服务人员,正常对口服务于本家站点人大代表,全程跟踪协助代表走访联系群众,帮助收集民情民意、督查意见建议办理等工作。

与此同时,该镇还加大人大工作的宣传力度,及时人大活动、经验做法、优秀人大代表事迹等向上级人大及党报党刊发稿,目前已有30多篇次见报和上网,进一步扩大了人大工作的影响力。                                  (董华鸿)

 

 

 

【信息传递】

 

区人大召开1号议案”督办工作推进会

 

92日,区人大召开1号议案”督办工作推进会,区人大常委会主任、党组书记范大玉出席。

今年,区人大常委会将“关于深度接轨大上海、打造全国飞地建设新样板的议案”列为第1号议案,作出了交办意见,并制定了具体的督办方案。区政府及相关部门对照交办意见和具体的督办要求,精心研究部署,坚持抓实抓细,积极推进落实,接轨上海工作取得了显著成效。

会议听取了区发改委、科技局、农业农村局、文旅局、项目服务中心等上海招商引资和项目建设情况的汇报,并对下一阶段议案的办理工作进行了部署。会议强调,要深入贯彻落实区委十二届八次全会精神,围绕“一区三基地”“六对接”,统一思想认识,提高政治站位,加大推进力度,形成工作合力。会议要求,区政府及相关部门要加强与上海、省市相关部门的规划对接,拟定区场一体化发展意见,促进大丰与上海农场融合发展;要加大招商引资和项目建设力度,加强招商站点建设,建立沟通交流机制,编制产业招商地图、项目清单,实现精准招商;要发挥上海农场品牌、渠道、产业化项目的优势,加强合作对接,打造上海优质农副产品重要供应基地;要做好大丰(上海)旅游推介活动,组织“北上海”合唱团采风活动;要积极推进产学研合作,加快推进上海技术转移中心大丰分中心建设;要加强与长三角区域合作办公室和省发改委对接,积极筹划飞地经济论坛;要加快推进沪苏大丰产业联动集聚区协调领导小组第三次联席会议召开,推动两地出台相关支持政策;要持续开展全面接轨上海活动,加强交流,深化合作,在更高层次上学习上海、对标上海、服务上海、接轨上海,合力推进“北上海”建设。区人大常委会将持续跟踪,从严督办,力求实效,努力以议案办理的务实行动,促推接轨工作取得更加丰硕的成果。                                  (农村工委)

 

区人大常委会组织四级人大代表开展专题讲座

 

916日,区人大常委会举办“坚定对人民代表大会制度自觉自信,开创新时代地方人大工作新局面”专题讲座。省十二届人大常委会秘书长吕振霖应邀授课。区委书记薛盛堂、区长宋勇、区人大常委会主任范大玉、区委副书记陈湘珍等区四套班子领导出席。

吕振霖是省十二届人大常委会秘书长,现任省人大工作理论研究会常务副会长,对人大工作研究深入、功底深厚,直接参与了省委关于人大工作重要文件的组织起草工作,组织推进了人大领域深化改革、创新发展的许多重要举措,在人大工作实践探索与理论研究方面发表了许多论文和研究成果。讲座中,他旁征博引,深入浅出,围绕“学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”这一主题,从坚定对人民代表大会制度的自觉自信、人民代表大会制度与时俱进的时代意义、人民代表大会制度与时俱进的基本原则、着力开创新时代地方人大工作新局面等四个方面进行了全面细致的阐述和讲解。

讲座中,大家仔细聆听,认真思考,颇有感触。大家认为,这次专题讲座与众不同,意义深刻,极大地增强了大家对人民代表大会制度的道路自信、理论自信、制度自信,激发了做好新时代人大工作的光荣感和自豪感,增添了发展和完善人民代表大会制度的使命感和责任感。大家纷纷表示,要以此次讲座为契机,继续认真学习领会,做到学深悟透、学有所获,紧扣我区即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实处走。

区人大常委会主任范大玉在主持讲话中指出,习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是指导新时代人大工作的“指南针”和“定盘星”。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导,坚定人民代表大会制度自觉自信。要牢记人民重托,提升服务人民为民代言能力水平。要服务中心大局,充分发挥人大作用,贡献人大力量,合力推进区委决策部署的落实、区委区政府重点任务的完成。

驻丰全国人大代表、省人大代表、市人大代表和全体区人大代表,区人大常委会机关离退休老同志,各镇(街道、区)人大负责人和办公室主任,区人大机关全体同志听取讲座。

会后,部分与会人员实地调研了恒北村。    (综  合)

 

区人大动员部署“不忘初心、牢记使命”

主题教育

 

9月20日,区人大召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议。区人大常委会主任范大玉出席并作动员讲话。区委主题教育第二指导组组长韦稳元出席并指导讲话。区人大常委会副主任朱国新主持会议。

范大玉强调,要切实提高政治站位,充分认识开展主题教育的重大意义,准确把握开展主题教育的总体要求,认真落实开展主题教育的目标任务,坚持解放思想,做到理论学习有收获;坚持锤炼党性,做到思想政治受洗礼;坚持求真务实,做到干事创业敢担当;坚持以人为本,做到为民服务解难题;坚持改进作风,做到清正廉洁作表率。要严格落实关键举措,着力增强主题教育的针对性和实效性,强化理论武装,认真开展学习教育;深入基层一线,扎实做好调查研究;广泛听取意见,深刻进行检视反思;紧盯突出问题,全面抓好整改落实,深化细化安排,明确主要举措,确保主题教育取得预期效果。要全面加强组织领导,确保主题教育有力有序有效开展,强化组织领导,坚持以上率下,加强统筹协调,注重宣传引导,以高度的政治责任感和使命感,按照中央和省市区委的部署要求,把各项工作组织好、落实好,确保不折不扣完成主题教育的各项任务。

韦稳元代表区委主题教育指导组讲话。他说,要紧扣目标要求,做到“三个聚焦”,聚焦主题教育根本任务,聚焦主题教育总要求,聚焦“五坚持五做到”工作任务。要把握重点关键,突出“四个贯穿始终”,牢牢把握好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,做到有机融合、贯穿始终,相辅相成、相互促进。要坚持率先垂范,做好“三方面”结合,把领导带头学与广大党员主动学相结合,把开展主题教育与做好当前工作相结合,把开展主题教育与落实“基层减负年”相结合。                                       (综  合)

 

区人大常委会对我区贯彻实施安全生产

“一法一条例”开展执法检查活动

 

 为进一步推动《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》(以下简称“一法一条例”)在我区的贯彻实施,支持和促进区政府及相关部门依法履行职责,93日,区人大常委会开展安全生产“一法一条例”执法检查专题活动。区人大常委会副主任朱国新参加。

近年来,我区认真贯彻落实安全生产“一法一条例”,牢固树立安全发展理念,始终把安全生产放在首要位置,坚持问题导向,聚焦重点行业、重点企业、重点场所,借助权威专家、权威机构的力量,突出抓好重大安全风险管控,安全生产形势总体平稳。

检查组在听取了区应急管理局、发改委、大中街道、港区、消防救援大队等15个部门负责同志情况汇报后,对相关部门在安全生产学习宣传、责任落实、监督管理,以及专项整治和隐患排查等方面的工作给予了充分肯定,并建议,下一步工作中,各部门要切实抓好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,扎实开展重点行业领域专项整治,持续加大监管执法力度,不断强化基层基础建设,全力推动安全生产工作平稳有序。要围绕学习宣传、监管责任落实、监管重点工作推进、执法力量建设、隐患排查整改、事故调查处理、生产主体责任落实、中介机构管理等8个重点方面,对照相关法律法规,认真做好自查自纠,把问题贯穿于执法检查全过程,边查边改、真查真改,对症施策,扎扎实实解决工作中存在的问题。要从发现的问题中吸取教训,举一反三,提升工作标杆,建立长效机制,进一步增强安全生产责任的主动性、安全生产工作举措的科学性、安全生产监管执法的严肃性,实实在在地筑牢安全生产防线,推动安全生产“一法一条例”的全面有效实施。    (张  娴)

 

盐城市人大安全生产执法检查组来丰检查

 

9月24日,盐城市人大常委会安全生产执法检查组来丰,检查我区对《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》贯彻实施情况。区领导郭超、朱国新陪同。

在丰期间,检查组一行先后来到丰山集团股份有限公司、江苏中车电机有限公司、正大丰海制药有限公司等现场,实地查看企业车间安全生产管理、消防器材维护保养、员工按规定使用个人防护用品等情况。在听取近期安全生产工作汇报,查阅安全生产台账资料,并就企业安全生产工作职责向相关部门及企业责任人、部分人大代表进行了问卷答题和个别访谈后,检查组充分肯定了我区安全生产工作,认为我区工作措施实、力度大、成效好。同时,希望我区各有关部门和企业要进一步提高思想认识,牢固树立安全发展理念,依照安全生产“一法一条例”,严格落实监管职责,确保全区安全生产形势稳定。(财经工委)

 

区人大常委会组织视察小区物业管理工作

 926日下午,区人大常委会配合盐城市人大常委会议案办理,组织视察我区小区物业管理工作,区人大常委会副主任江波参加。

视察组一行先后实地察看了香堤雅郡、中凯银杏湖、恒达世纪新城、星河名园四个小区的物业管理情况。在香堤雅郡,视察组对小区物业为业主提供快捷、方便、超前服务给予充分肯定。在中凯银杏湖,小区物业公司“从心出发,用心发现,全心全意为业主服务为理念,给业主的生活带来便捷的服务享受”的服务理念得到视察组一行充分认同。恒达世纪新城始建于2005年,小区物业服务先后由多家物业公司服务,但因为多种原因致使小区环境脏、乱、差,内部矛盾重重。2015年开始,在主管部门的牵头指导下,恒达小区实行业主委员会自治模式,以张桂云为主任的业委会,本着全心全意为小区业主服务的宗旨,认认真真去做每一件事,得到居民的高度认可。目前该小区收费率达90%以上,小区管理工作得到了街道社区、地方派出所、行业主管部门和广大业主的高度肯定,成为大丰小区物业管理的一个成功典范。星河名园结合小区的特点,量身定做客服、工程、安全、环境四大基础类的服务内容,让业主能够用心感受到点滴、细微的物业服务,小区物业费收缴率达90.49%,2017年获大丰优秀物业管理项目称号,2018年通过盐城市市级示范考评,2019年获得江苏省省级示范物业管理项目的荣誉。                      (教科文卫工委)

 

区人大出台《关于加强街道人大工作规范化建设的通知》

 

为进一步贯彻落实中央和省市区委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神,认真执行《江苏省市辖区、不设区的市人民代表代会常务委员会街道工作委员会工作条例》,深入推进全区街道人大工作和建设,区人大常委会把加强街道人大工作规范化建设纳入2019年工作重点,成立专门工作组,多次召开街道人大工作会议,广泛听取意见建议。

按照《通知》要求,街道人大工委受区人大常委会和街道党委的双重领导,对区人大常委会负责并报告工作。对于重大事项、重要问题,街道人大工委需及时向街道党委请示汇报。街道人大工委主任、副主任列席街道党委会议和其他重要会议,及时获悉街道党委重大事项。

《通知》在支持街道人大发挥作用、执行省人大街道工委条例规定和弘扬基层首创精神的基础上,从街道人大工作阵地建设、组织建设、会议召开、工作开展、制度建设等五方面进行了规范。阵地建设方面,按照“五有”要求建设完善好会议室、主任会议室、办公室,继续发挥好“人大代表之家”“人大代表联络站”“人大代表联系点”代表活动平台建设。

在组织建设方面,优化队伍结构,配齐配强专职人大街道工委主任(副主任),配齐街道工委委员,近日,区人大常委会通过了关于街道人大工委委员的任命,这正是加强街道工委队伍建设力量的延伸。会议召开方面,鼓励街道人大工委主动适应时代要求,探索建立代表议政会议制度,把街道办事处经济和社会发展、预算编制和预算执行、生态保护等方面工作作为监督重点,推动监督更有力度。同时,要按照《通知》要求,结合街道人大实际,下一步要制定完善街道人大工委规则、工作职责等规章制度,推动街道人大工作规范化、制度化发展。(董均玲)

 

区人大开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育集中学习

 

为认真落实中央、省市区委“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求,92126日,区人大常委会党组成员、机关党支部全体党员在区人大三楼会议室,集中参加“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨交流。

区人大的学习活动采取集中自学与交流研讨相结合的方式,朝着理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标迈进。主要围绕《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、党章党规和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必学内容开展,分“学习党章党规、发扬‘四自’精神”“强化纪律意识、砥砺政治本色”“把握发展规律、保持发展定力”“牢记谆谆嘱托、扛起使命担当”4个专题进行。

思想在碰撞中升华,共识在交流中凝聚。集中学习使全体党员干部进一步坚定了理想信念,加深了对思想建党、理论强党的认识,部分党员同志还结合学习内容和工作实际进行了研讨交流,推动机关党员立足本职工作展现新作为。

不忘初心,方得始终;牢记使命,砥砺前行。区人大党员纷纷表示,要不断提升学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和责任感,在融会贯通中领会好主题教育根本任务,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,把学习成果落脚到奋斗实干上,奋力谱写大丰人大的绚丽篇章。

(杨雨培)

 

【人大知识】

 

如何让代表约见制度发挥其应有的作用?

 

进一步强化人大代表的责任意识

 

人大代表依法履行宪法、法律赋予的各项权利,是代表人民行使国家权力的体现,具有特殊的意义和作用。为此,要进一步加强人大代表的履职培训,着力提高人大代表对人民代表大会制度的性质和作用的认识,促使其善于抓住群众关心的热点、难点问题,深入开展调研、视察等活动,提出有见地的建议。同时要鼓励代表大胆、充分地运用法律赋予的权利,促进群众反映问题的解决,真正做到“为民代言”。

 

建立健全代表约见制度

 

省级人大常委会要根据当前代表工作的实际,在坚持法律规范的前提下,出台代表约见制度相关规定或实施办法。

应拓宽提出约见的渠道,将常委会组织的执法检查、调研、走访选民、召开座谈会等同于视察作为约见提出的条件;应细化约见的程序和内容,对代表可以就哪些问题提出约见,人大常委会如何把关、如何联系安排,以及约见问题办理程序与完成时限等进行具体规定;应明确人大常委会对代表约见工作的后续监督职责,在约见活动结束后,形成以代表提出的问题及建议意见、被约见的国家机关负责人当场答复的内容、办理代表建议意见的措施与办法、完成时限等为主要内容的《约见会纪要》,并安排适当时间组织有关人员跟踪检查,及时向代表通报办理结果。代表对办理情况不满意的,人大常委会主任会议认为理由正当的,应责成被约见国家机关负责人所在单位重新办理,并在规定时间内再次答复代表。

 

开展以代表小组为单位的约见

 

目前,地方人大常委会大都按照便于组织代表开展活动的原则,依法组成若干个代表小组,并以代表小组为单位开展闭会期间的视察、调研等活动。因此,开展代表小组约见活动应是完善代表约见制度的有益尝试。

 

人代会期间代表约见应形成制度

 

宪法规定,地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。各级人大代表听取和审议政府工作报告,是行使国家权力、决定重大事项和履行监督职能的基本形式。为此,地方各级人民代表大会在每年一次的会议中,都安排听取和审议政府工作报告,并于会前组织人大代表以小组为单位在本辖区内开展视察活动,其目的便是审议好政府工作报告。在审议中,代表如遇有不理解或视察中群众反映强烈的问题,可以向大会主席团提出书面约见申请,并由大会秘书处负责安排约见的具体事项,以增进对政府工作的了解,促进问题的有效解决。

(江苏人大发布)

 
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