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2019年第十二期

大丰人大·(2020/3/5 8:32:32)·

【领导论坛】

 

邢春宁同志在省人大代表履职学习班上的

动员讲话(摘要)

 

 

党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家,提出了一系列具有重大理论和实践意义的新理念新思想新战略,拓展了人民代表大会制度的科学内涵,为我们做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。前不久召开的党的十九届四中全会,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作了全面部署,明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,以及当前和今后一个时期的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措。人大代表作为人民代表大会的主体,是坚持和完善人民代表大会制度的主力军,应该在学深悟透、践行落实上走在前列、当好表率。在十九届四中全会召开不久举办人大代表学习班,主要的考虑就是要让大家集中时间、集中精力,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,结合实际研究思考如何落实十九届四中全会精神,在坚定人民代表大会制度自信、推进国家治理体系和治理能力现代化中,肩负起人大代表应有的政治担当。

人大代表代表人民行使国家权力,履职行权的情况直接关系到人大及其常委会能否顺利完成中央和省委交给我们的重大政治任务。加强履职学习,掌握履职知识,提升履职能力,是每位人大代表的政治责任和长期任务,是代表法规定应当履行的代表义务,也是提高治理能力的题中应有之义。习近平总书记明确提出,对人大代表要多进行培训。栗战书委员长强调,要总结代表培训工作经验,从增强培训效果入手,丰富培训内容,增加应用型知识、人大工作基础知识的培训。省人大常委会高度重视代表履职培训工作,专门作出制度性安排,每年都举办代表培训班,争取所有代表一届任期内都能参加一次履职培训。这次我们借助国家会计学院这个平台,邀请相关专家就贯彻十九届四中全会精神、宏观经济、长三角一体化发展、预算监督与审查、代表法律素质等作专题讲座,并安排了两场现场教学活动,希望对大家增强履职意识、提升履职能力有所帮助。

当然,履职能力建设是一个长期过程。集中培训必不可少,自身努力更为重要。结合学习贯彻党的十九届四中全会精神,就加强代表履职能力建设我谈点个人思考,同大家交流,也作为学习班的开班动员。

人民代表大会由人大代表组成,人民代表大会的履职由人大代表共同履职完成。所以,人大代表履职关系到人民代表大会的运转状态,关系到人民当家作主的实现程度,也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。因此,当好人大代表,依法履好职是人大代表的重要职责。如何做到?我概括了四个字:“高、厚、深、宽”。

一是政治素质要高。人大及其常委会是党领导下的政治机关,人大代表依法参加行使国家权力,是严肃的政治任务。习近平总书记强调,“每一位人大代表都要站稳政治立场,严格遵守政治纪律,做政治上的明白人。”要把旗帜鲜明讲政治放在首位,坚持党对人大工作的全面领导,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要贯彻民主集中制,既充分发扬民主又坚持集体行使职权,无论是审议发言、参加投票表决,还是提出议案建议,都要从国家和人民利益出发,以中央和省委要求统一思想、统一行动、统一步调,保证党的主张和人民意志高度统一,保证党的决策部署在国家和社会生活中得到全面落实。要严守政治纪律和政治规矩,不允许对中央大政方针说三道四,自觉同挑战国家根本政治制度的现象作斗争。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,学习贯彻党的十九届四中全会精神,作为当前人大代表的必修课和基本功,在学懂弄通做实上下功夫,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥好重要作用。人大代表是国家权力机关组成人员,言行举止代表的是人大形象。栗战书委员长曾经例举浙江人大代表汪衍君的话说,“代”是为人民代言,“表”是自身作表率,把代表的含义、要求讲得形象生动。要倍加珍惜代表职务,模范遵守宪法法律,自觉践行社会主义核心价值观,在本职岗位上建功立业,在为民服务中担当尽责。要切实增强纪律意识,模范遵守会风会纪,始终做到廉洁自律,自觉接受党和人民监督。代表职务属于公职,应当公私分明,正确处理好从事个人职业活动与履行代表职务的关系,在全社会树立起人大代表的良好形象。

二是群众基础要厚。习近平总书记指出:“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”我省有8000多万人口,目前有近800名省人大代表,也就是说,每名省人大代表代表着10万多人。不同于西方的议员,我们的人大代表不是专职化,当选后也不脱离各自的生产和工作,这是人民代表大会独到的制度设计,是中国特色社会主义民主政治优势所在。人大代表要牢记习近平总书记要求,不忘代表的初心使命,树立人民情怀,发挥同人民群众生活和工作在一起的优势,广交群众朋友,积极参加人大组织的联系群众的各种活动,接地气、察民情、聚民智,及时把人民群众的意见建议、愿望诉求反映上来,运用法治方式推动解决人民群众最直接最关心最现实的利益问题,努力做到民有所呼、我有所应,厚植依法履职的群众基础。要把调查研究作为联系群众的重要方式。虽然现在信息技术比较发达,获取情况的渠道越来越多,但这都不能代替亲力亲为的实地调研,不能代替和基层群众面对面地了解情况、讨论问题。调研不求多而求有效,不求全而求精准,关键是坚持问题导向,突出人大特点,反映真实情况,提出真知灼见。

2017年,省人大研究提出《关于完善全省各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》,经省委深改组审议通过印发执行。最近,省人大常委会办公厅下发了《加强和规范人大代表履职平台建设的指导意见》,为各级人大代表在闭会期间依法履职、联系群众搭建活动阵地和便捷载体。各位代表要根据文件要求,用好平台载体,畅通联系渠道,通过调查研究、座谈走访、线上线下联系等形式,打通联系服务群众的“最后一公里”。

三是研究问题要深。人大代表来自各行各业,都是自己熟悉领域的行家里手,可以说人才荟萃,各有所长、各有所专。代表履职的一个重要方式是对国家机关及有关方面改进工作提出议案、建议、意见以及进行会议审议发言。因此,能否提出针对性强、可操作、有见地的高质量议案、建议,反映了代表对提出问题认识的程度、研究的深度。而我们正处在一个知识经济时代,新观念新事物新技术层出不穷,仅凭固有的知识结构和过去的工作经验是远远不够的。我们要有加强学习的紧迫感、本领恐慌的危机感、提升能力的使命感,全面地、系统地、富有探索精神地学习各方面知识,优化知识结构,跟上时代步伐。特别是要对自己所从事的行业有更深入全面地了解、更丰富的实践、更精准的素材,以自身深厚知识底蕴和扎实的专业功底不断提高履职水平。

四是履职视野要宽。代表工作涉及方方面面,政治性、法律性、程序性、专业性都很强,有自身的特点和规律。代表履职既要积极反映自己熟悉的领域,行业中存在的问题,提出改进的意见建议,又不能仅仅局限在这个范围,要更多地了解各方面的情况,不断拓宽在其它领域发挥建言献策的作用。要把国家和人民的根本利益、长远利益、整体利益,作为履行代表职务的出发点和归宿。尤其在建言献策时,既要从自己熟悉的领域入手,以小见大,提出有影响、有措施、可操作的议案建议;又要着眼大局,不能囿于地区和部门利益,处理好局部与整体、当前与长远的关系。要更多地了解人大工作特点,熟悉人大工作程序,掌握人大工作方法。既要做好本职工作,又要执行好代表职责;既要立足本职,又要积极参与重大问题的调研和提出议案建议;有些担任地方、部门或企业负责人的代表,还要从习惯于行政首长负责、经理人决策等的思维中,转变到在人大发挥集体作用上来。

 

 

【工作动态】

 

区十五届人大常委会召开第25次会议

 

12月9日,区十五届人大常委会召开第25次会议。区人大常委会主任范大玉主持。

会议听取和审议了关于提请任命李志军同志职务的议案。会议决定任命李志军同志为大丰区人民政府副区长,代理区长职务。

会上,李志军表示,将倍加珍惜参与大丰发展、服务大丰人民的宝贵机会,倾注全部热情与智慧,投身大丰、融入大丰、奉献大丰。目前,大丰经济社会平稳健康发展,各项事业都打开了新局面、迈出了新步伐,站在新的起点上,将在区委坚强领导下,主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,团结带领区政府一班人,紧紧依靠全区广大干群,政治坚定、对党忠诚,勤勉敬业、求真务实,砥砺奋进、担当作为,依法行政、接受监督,廉洁自律、坚守底线,决不辜负组织的重托和人民的期望。

范大玉代表区人大常委会,衷心期望区人民政府在区委的坚强领导下,在李志军代区长带领下,始终聚焦改革发展,始终牢记为民宗旨,始终注重改善民生,始终坚持依法行政,勤勉履职,开拓奋进,守初心担使命,站排头走前列,凝心聚力向高水平全面建成小康社会迈进,回报全区72万人民的殷切期盼。

区领导江波、朱国新、季明珍、韦国参加。

(综合)

 

 

我区部署人代会筹备工作

 

1217日,我区召开第十五届人大四次会议筹备工作部署会。区人大常委会主任范大玉出席。

会议就区十五届人大四次会议的组织框架和会议计划进行了通报,对会议筹备处工作机构的人员构成作了说明,并就各工作组职责及主要安排进行了部署。

范大玉指出,开好人代会是全区人民政治生活中的一件大事,是贯彻落实十九届四中全会精神,推进治理体系和治理能力现代化,把区委十二届九次全会决策部署转化为全区人民的共同意志和自觉行动,凝聚全区人民智慧和力量的重要会议,要提高政治站位,强化思想认识,全力以赴做好人代会各项准备工作;强化责任担当,细致周密部署,确保会议高起点谋划、高标准准备、高要求落实、高质量召开,做到“准”“细”“实”;加强组织领导,坚持统筹推进,落实责任分工,细化分解任务,加强沟通、协调和配合,同心协力完成各项筹备工作任务,为人代会胜利召开、圆满成功奠定坚实基础。

区领导朱国新、汤云庆参加。

(综合)

 

 

【代表风采】

 

奔走在乡村田头的“代表情怀”

——记盐城市八届人大代表、草庙镇敬老院院长沈淦

 

不管是炎热酷暑,还是数九寒冬都挡不住他情系乡村、走访群众的脚步,经常“白+黑”穿梭在千家万户、田间地头、脱贫攻坚一线,用自己的实际行动演绎了一桩桩、一件件实实在在的亲民和爱民的小事、好事,真正架起了代表与选民群众的“连心桥”,奏响了一曲曲美好感人的履职赞歌。他就是盐城市第八届人大代表、草庙镇敬老院院长沈淦。

 

精准扶贫扛在肩

 

万盈镇文达村是大丰区级扶贫村,也是沈淦经常联系走访的村,村里没有实体经济,更无创收渠道,村集体经济疲软。在前两年走访联系时,沈淦就发现了这一问题,并下决心一定要尽己能强集体帮民富。他多次到村里调查了解,帮助村干部出主意、想办法,今年2月初,他与该村村干部一起组织带动全体村组干部,经过十几天的研究探讨、考察,最终在文达村五组境内调出了210亩土地,创建扶贫林,种植市场行情好、效益高的大叶女贞、红天竺、紫玉兰、垂丝海棠等名贵苗木。扶贫林项目计划三年收益180万元 ,其中50%用于化解村级债务,40%用于村公益事业,10%用于低收入农户脱贫补助资金,让所有贫困户都能收益。为了让扶贫林工程能顺利实施,他积极呼吁村组干部带头集资,文达村所有村组干部积极响应,每人出资5000元,合计5万元,作为启动资金,以后转成村扶贫基金,用于帮扶村里因病致贫的特困户。同时,他还多次到结对帮扶的区供销合作总社等上级部门请求支持。功夫不负有心人,在沈淦的大力协调下,区供销合作总社等单位投资130万元,支持扶贫林项目的发展壮大。现在扶贫林已种植了10万多株大叶女贞、红天竺、紫玉兰、垂丝海棠等名贵苗木,放眼望去树成行、绿成荫,让人心旷神怡。同时,为了增加扶贫户家庭收入,他建议村里建立起了以七组姜清为组长,共10户贫困户参加的扶贫林管护组,让他们进扶贫林打工,每人增加月收入500元,帮助他们全部脱贫。村民们满心里高兴,亲切地称他是帮扶困难群众的贴心人。

 

民生实事冲在前

 

文达村一组有一块500多亩的“飞地”在草庙镇新海村五组境内,由于该地位置偏僻,又无新海村的村民居住,新海村在浇筑水泥路时未将该处与文达村一组交界的400多米的泥土路一同规划建设,变成了断头路,至使该处文达村一组21户组民雨天出行困难,虽然以练正红为首的部分组民多次上访,但一直未能解决。为了解决群众这一困扰,沈淦与村组干部3次实地踏勘丈量并召开群众座谈会,将群众意见反馈到万盈镇、草庙镇、区交通局和区政府,请求他们组成联合调查组,实地察看后拿出建设意见,为群众办好事、办实事。精诚所至,金石为开,终于在区政府的协调下,区交通局将该处400多米的泥土路列为2020的农路改造计划,由草庙镇负责实施,打通了服务群众的“最后一公里”,唱响亲民惠民“好声音”。文达一组石永江养殖蛋鸡,粪便直接排入沟塘中,污染严重,周围群众怨声载道。在“263”专项治理中,村干部多次上门要求其整改,但石永江就是不愿意出钱整治。沈淦在走访时专门到石永江家做工作,向他宣讲国家的法律法规,动之以情,晓之以理,有一天工作一直做到凌晨一点。最终石永江被沈淦的工作精神所感动,决定用挖机清理被污染的沟塘。挖机清理不到之处,沈淦与其他村组干部一道穿上靴子拿起铁锹一起帮助清理。终于将文达村唯一的一个污染沟塘清理完成,虽然自己一身臭味,换来的却是全村的优美环境,群众都纷纷竖起大拇指称赞道“有这样的好代表,我们打心眼里佩服。”

 

弱势群体放在心

 

沈淦在联系群众过程中,不仅关心经济社会发展的大事,困难群众弱势群体的家事也时刻挂在心间。一次走访中,他了解到万盈镇文达村四组重残人员李翠芳瘫痪在床26年,女儿脑瘫需要人照顾,丈夫十年前癌症病故,家里一贫如洗。沈淦非常同情这对母女俩,向她们伸出了援手。帮助李翠芳申请了重残补助和护理补贴,逢年过节还送来物品和慰问金,让这个破碎的家庭重新燃起了生活的希望,如今,李翠芳逢人就说“我们能有今天,多亏了沈代表”。每每谈及他为群众办的这些事,沈淦总是淡然一笑,“我是群众选出来的人大代表,就应该带着深厚感情为群众做事。这样的例子举不胜举,那些时常在他耳边回响起的一句句“谢谢您”,便是群众一转眼,发现身边流淌着小小快乐与满足的真实心声。

欲问秋果何所累,自有春风雨潇潇。沈淦表示今后将继续把“依法履职、服务群众”当做自己施展初心、造福百姓的大舞台,把脚印留在基层,把口碑立在民心,凭着自己的一腔热血和履职尽责的精神,带领广大群众在高质量建设“强富美高”新盐城的征程中奋勇向前。

(金福华、董均玲)

 

【镇级人大】

 

西团镇组织人大代表开展视察活动

 

根据区人大常委会关于在区十五届人大四次会议前和镇人代会前组织区镇人大代表开展集中视察调研的要求,同时,为促进代表更好地履职,确保代表在人代会期间提出高质量议案建议,12月18日,镇人大组织5名区人大代表和46名镇人大代表对我镇2019年“两重一实”工程以及农房改善相关建设情况开展了实地调研视察活动,镇党委书记刘兴宏、镇长郁冰以代表身份参加了活动。

代表们先后视察了镇青少年活动中心项目推进、乾晋岩棉科技生产、九方机械厂房建设进展及众心集中居住点入住和规划优化情况。

每到一处,代表们都认真听取镇相关分管负责人的介绍和汇报,一路走、一路议,询问青少年活动中心建成后如何发挥丰富学生课余生活的作用,了解岩棉板的用途及市场前景,关心九方机械厂房建设进度及项目投产时间,最后,代表们还步行参观了众心集中居住点入口中心广场及居住区整体布局。

代表们边交流、边了解,畅谈心得体会,充分肯定了我镇在各项工作中取得的成绩,并表示将会继续发挥代表作用,为建设幸福西团贡献一份力量。

(陈小平)

 

 

白驹镇人大代表开展集中视察活动

 

12月12日上午,沪苏大丰产业联动集聚区管委会副主任陈苏萍参加白驹镇区人大代表小组人代会会前集中视察调研。

本次代表集中视察调研活动,白驹镇人大围绕“两重一实”工程、招商引资项目,共选取了5个视察点。

会师纪念馆项目建设现场,代表们认真听取了项目情况介绍,与项目负责人深入沟通,具体了解项目进展情况。代表们对会师纪念馆的定位和发展方向给予充分肯定,建议会师纪念馆周边要加快构建配套服务体系,真正将会师纪念馆打造成集研学教育、旅游观光、以及休闲娱乐功能为一体的爱国教育示范基地,形成良性发展机制,放大会师精神的影响力和经济力。

在润丰智能家居项目现场,置身于温馨休闲的户外家具展示厅,你绝对不会想到此处在数月前还是闲置厂房。经公司总经理介绍,该项目是重组盘活原江苏奥升光伏中央空调闲置厂房的新招引项目,从招引到投产运营仅用一年时间,创造了当年签约、当年建成、当年投产的“白驹速度”。不仅如此,该项目还具有低能耗、无污染、绿色环保等特点,是文旅创意、富民增收的朝阳产业。代表们都很激动,充分肯定了基层政府为富镇强镇作出的努力。

在华硅新材料科技项目现场,经公司负责人刘杨秀女士介绍,华硅新材料科技有限公司先后多次获得高新技术企业资格,取得了7项国家发明专利和21项国家实用新型专利的成果,拥有现代化工业厂房,全自动的制胶、包装设备和标准化的产品检验测试系统。多年来企业一直采用新中大ERP管理系统,实行采购-仓储-生产-销售-到售后全方位动态管理,做到科学、高效,是全镇新型工业企业的典型代表。代表们纷纷称赞,惊叹地说道“小镇也能孵出金蛋蛋”。

另外,代表们还集中参观了水浒街三线下埋项目现场和马家村新型农村社区项目现场。步入整齐简约、设计新颖的二层小别墅间,绿油油的门前小菜园,充斥着浓浓的生活气息,让人心驰神往。经询问几名入住的村民,都表示一体化的便民设施让大家安心,纷纷称赞农房改善工作进度和质量。

视察结束后,代表们到镇集中召开座谈会,就视察项目提出了各自的意见建议。

陈苏萍强调,工业经济和民生实事是地方发展的根基,基层政府要巧抓机遇,积极谋划,切实做好农房改善、土地流转、农村人居环境改善提升等关键小事的同时,也要做到统筹兼顾,不断推动经济高质量发展。

代表们表示,镇政府为民生实事和招商引资作出了积极贡献,他们也将借此契机,进一步深入了解群众关心的热点难点问题,在即将召开的人代会上建言献策,履职尽责,为全区高质量发展上台阶作出应有的贡献。

(董春婷)

 

 

丰华街道人大组织代表集中视察活动

 

12月10日,区委常委、统战部长、高新技术区党工委书记、丰华街道党工委书记董坤参加丰华街道人大代表小组集中视察调研活动。

本次代表集中视察调研活动,丰华街道人大围绕“两重一实”工程、新兴经济体和总部经济,共选取了6个视察点。

在大丰外国语学校现场,项目实施方向代表们介绍了大丰外国语学院的办学理念、办学目标及目前的进度,立志把大丰外国语学院建成苏北一流的学校。代表们表示,这将是一件改变大丰教育现状的创举,是用实际行动来践行习总书记关于人才资源的重要论述。

在丰华生物“宜真通”现场,“花园式”工厂让代表们仿佛置身于公园内,周围都是绿荫草地、鸟语花香,却无半点医药生产企业的氛围。经过现场项目负责人介绍,代表们表示这样的企业才是高质量发展所需要的,才是发展“两海两绿”和“四大经济”的重头戏。

另外,丰华街道人大代表小组还集中视察调研了城东农贸市场、丰盈锂电池、吉凯同和锦徽大厦。

视察结束后董常委表示,以大力实施“一辆车子、一个园区、一座小镇、一条街区”等“四个一”工程为着力点,积极主动作为,狠抓重大项目、重点工程和民生工程推进,带动经济高质量发展;加快招商引资力度,力争招引“大精新”项目落户高新区(丰华街道),勠力同心,为推进“四大经济”发展发挥应有的贡献。

代表们也纷纷表示,一定做好人代会前的各项功课,将本次视察调研活动的成果与人代会上的议案建议结合起来,真正发挥代表建言献策的作用,履职尽责,为实现大丰高质量发展添砖加瓦。

(朱  艳)

 

 

区领导陈允春参加三龙镇区人大代表集中视察活动

 

12月6日,区委常委、纪委书记、监委主任陈允春参加三龙镇区人大代表小组人代会前集中视察调研。

在斗龙港国家一级渔港建设现场,代表们认真听取了项目建设情况介绍,与项目负责人深入交流。听闻斗龙港4日刚通过国家一级渔港升级改造项目方案评审,代表们建议进一步夯实基础,咬定目标加快推进,让渔港建设早出形象、快出成果,为大丰海洋经济发展注入强劲动力。

在龙东村新型农村社区现场,代表们徜徉在设计新颖、错落有致的小别墅间,零距离感受“让城里人都羡慕”的新农村气息。村民监督代表主动当起讲解员,为代表们介绍管道燃气、健身公园等过去农村人都不敢想象的公共服务配套,称赞农房改善工作顺民意、谋民利、得民心。

在随后召开的座谈会上,三龙镇汇报了2019年重点工作情况,代表们对三龙镇一年来在重大项目、民生事业、乡村振兴等方面取得的成效给予了充分肯定,并结合各自所见所闻所思畅谈了对有关工作的意见、建议。

陈允春强调,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,积极主动作为,狠抓重大项目推进,带动经济高质量发展;加强和规范土地流转,推动农业现代化化;发挥毗邻上海农场优势,打响特色高效农业品牌;以人民为中心,扎实推进农村基础设施和公共服务配套建设,持续提升农村人居环境,不断展示新面貌。

代表们表示,一定认真做好人代会前的“功课”,广泛了解群众关切,倾听民声民意,在即将召开的区人代会上积极建言献策,为促进大丰经济社会高质量发展履职尽责。

                                (束荣荣)

 

草庙镇国家宪法日,人大代表在行动

 

12月4日是第六个国家宪法日,为进一步加强基层法治建设,弘扬宪法的权威性,发挥人大代表的作用,草庙镇组织区镇两级人大代表积极参与国家宪法日学习宣传活动。

一是学习宪法精神。利用“每周一学”、代表履职培训讲座等平台加深代表对宪法精神的理解,促进代表牢固树立宪法意识、增强宪法观念,做到尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。二是以小组集中重温宪法誓词。开展向宪法宣誓活动,使代表的责任感得以加强、履职动力得以升华,提升代表履职意识与能力。三是强化宪法宣传。组织人大代表走上街头,积极参与国家宪法日主题宣传活动,现场普法送法,为群众解答相关问题。

代表们表示,作为人大代表要带头宣传宪法,广泛联系人民群众,在选区、各自行业大力宣传宪法,组织宪法学习,丰富宪法宣传教育形式,使宪法走进日常生活、走入人民群众。

(陈新宇、沈淦)

 

【信息传递】

 

大丰组省人大代表、市直组市人大代表来我区集中视察

 

12月13日,大丰组江苏省人大代表、市直组盐城市人大代表围绕我区实现省委“六个高质量发展”,践行市委“两海两绿”新路径,主攻“四大经济”,实施动能转换,推动大丰经济高质量发展开展集中视察活动。市长曹路宝,市委常委、统战部部长王荣,市人大常委会常务副主任倪峰,市政协副主席孙大明,区委书记薛盛堂分别以大丰组省人大代表、市直组盐城市人大代表身份参加活动。代区长李志军、区人大常委会主任范大玉陪同。

看现场、听介绍、提建议。视察中,视察组一行先后察看了谷登机械、迪皮埃风电叶片、丰盈锂电池、吾悦广场、荷兰花海“只有爱”戏剧幻城项目,零距离感受了我区高质量发展的火热场景。谷登机械是一家专业非开挖设备、定向钻机的研发、制造、销售和服务于一体的国家高新技术企业。听说公司自主研发5T—1200T近30种型号的水平钻机,填补多项国内、外空白,在“西气东输”“川气东送”“中俄天然气”“中缅油气管道”等国内外大型非开挖管线穿越工程中屡建奇功时,曹路宝等代表给予充分肯定。希望企业抢抓“一带一路”建设机遇,依托产品优势,加大研发投入,深耕海外市场,努力扩大国际市场份额。迪皮埃风电叶片由迪皮埃复材构件(太仓)有限公司投资建设,总部位于美国亚利桑那州斯高茨德尔市,是全球一流的大型复合材料结构件的开发商和制造商,产品广泛应用于风能、民用交通和军事车辆等领域。走进公司生产车间,一片片硕大无比的风翼横卧着,还未在劲风的吹动下缓缓转动,就已是一大壮观的景象。沿着气势恢宏的生产线,曹路宝等代表边走边看边听,对公司致力于绿色可再生能源的开发生产“点赞”。同时希望企业依托本地港口等资源优势,持续做大做强,完善产业链条,降低物流成本,提升经济效益。丰盈锂电池项目是广汽、长安、国家电网等国家知名品牌的战略合作商,具有研发力量雄厚、装备技术先进、市场前景广阔等特点。目前4条自动生产线已基本安装调试到位,计划年内投入生产。曹路宝指出,新能源电池、新能源汽车是国家重点发展的战略性新兴产业。希望企业能够加大研发投入,掌握前沿技术,提升核心竞争力,早日形成较为完整的高端新能源产业生态链,为盐城新能源产业发展作示范、树标杆。在建的吾悦广场项目是我区发展“城市经济”“飞地经济”的鲜活样本,也是打造盐城副城、副中心的重要节点性项目。走进建设现场,一股抢工会战的气息扑面而来,工人们正咬定“明年必开业”的目标倒排工期、挂图作战。曹路宝等代表勉励我区加快建设步伐,提升建设品质,努力将吾悦广场打造成为盐城地区乃至苏北苏中地区标杆性城市综合体项目,不断构筑发展新优势,为大丰高质量发展注入强劲动力。荷兰花海《只有爱》戏剧幻城项目由著名导演王潮歌及其团队共同打造。目前,剧场土建、内部舞台机械施工及导演剧目制作已基本完成具备试验条件,将于12月31日对外试演,2020年3月28日正式全球公演。在王潮歌的带领和介绍下,代表们进入多层次、多维度的戏剧空间,观看舞台剧排练,在“时空穿梭”中体验戏剧魅力,领略全新的艺术样式。得知该项目是长三角首个沉浸式戏剧全景体验园区,填补了江苏省大型文旅项目空白时,曹路宝等代表们给予高度评价。希望我区全力以赴保障项目顺利运营,助力荷兰花海成为长三角地区最具影响力的文旅目的地,为盐城市旅游发展添上浓墨重彩的一笔。

视察中,视察组认为我区全面贯彻落实新发展理念,围绕“三新”定位,践行“两海两绿”新路径,主攻“四大经济”,重点重抓“3+3+3”产业,聚力突破重大项目,持续优化产业结构,着力提升城乡品质,蓬勃发展生态旅游,在高质量发展的征程上,各项工作亮点频现、可圈可点。同时希望我区抢抓长三角一体化发展等机遇,深入践行“两海两绿”新路径,突破重大项目,做强实体经济,放大资源优势,优化产业结构,坚持绿色发展,不断汇聚高质量发展新动能。并表示,将坚持人民立场,依法履职尽责,凝聚智慧力量,努力提出更高质量的议案、建议,为推动大丰高质量发展走在苏中苏北前列作出新的更大贡献。

区领导董坤、江波、朱国新、李实业、季明珍等参加活动。

(综合)

 

 

 

区人大常委会党组召开“不忘初心、 牢记使命”专题民主生活会

 

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育部署和专题民主生活会相关要求,12月6日上午,区人大常委会党组召开主题教育专题民主生活会。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持会议并讲话。区委“不忘初心、牢记使命”主题教育第二指导组组长韦稳元到会指导并作点评。

区人大党组对开好这次民主生活会高度重视,会前各位党组成员按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,通过“四不两直”调研、书面征求意见、谈心谈话等方式,广泛听取各方意见,深刻查摆问题,研究制定整改措施,认真撰写检视剖析材料,为开好民主生活会作了充分的思想准备、组织准备和工作准备。

会议通报了2018年度区人大党组民主生活会整改措施落实情况。区人大党组班子和党组成员紧扣主题,作深刻检视剖析,查摆问题深刻到位,批评和自我批评严肃认真,整改措施靠实具体,达到了红脸出汗、排毒治病的效果,起到了锤炼党性、增进团结的目的。

韦稳元对区人大主题教育工作取得的扎实成效和专题民主生活会开出的良好效果给予充分肯定。

范大玉在总结讲话中指出,要提高政治站位,坚持不懈学习新思想新理念和党的十九届四中全会精神,做到学深悟透、知行合一,不折不扣地将中央精神和省市区委决策部署落到实处。要坚守为民情怀,密切联系群众,强化为民服务,督办民生实事,不断践行群众观念和群众路线。要坚持问题导向,进一步细化整改落实,推动检视问题持续向广处和深处拓展,以解决问题成效体现主题教育实效。要强化使命担当,进一步彰显制度优势,持续巩固和转化主题教育实践成果。要加强自身建设,建立健全制度机制,严肃党内政治生活,落实组织生活制度,营造风清气正的良好政治生态。要不断创新实践,主动适应新时代、新任务、新要求,为合力推进大丰高质量发展注入强大动力。

区领导江波、朱国新参加。

(综合)

 

区人大组织2020年预算初审工作

 

为做好人代会审议财政预算报告的准备工作,12月11日至13日,区十五届人大财政经济委员会组织对区2020年财政预算草案初步方案进行初步审查。

初步审查前区人大财政经济委员会召开了工作部署会,听取了区财政局关于2019年区本级财政预算草案编制情况,区人社局、医保局关于社保基金预算草案编制情况以及部分区直单位部门预算草案编制情况。

会议要求,要高度重视预算初审工作,把预算初审作为提升预算编制质量的关键一环,集中时间、集中精力,精心组织、认真履职,扎实做好预算初审工作;准确把握预算初审的重点,深入贯彻落实人大预算审查监督重点拓展改革举措,及时发现预算编制中存在的问题,努力提升预算编制的科学性、准确性;各相关部门要积极做好预算初审的配合工作,认真谋划、精打细算,把“钱袋子”管好用好;要不断提高人大预算审查监督水平,通过正确监督、有效监督,督促和支持政府制定好政策,编制好、执行好预算,为人代会审查和批准明年预算打下坚实基础。

(财经工委)

 

 

区人大督查推进“一号议案”落实

 

12月2日,区人大召开“一号议案”督查推进会,总结上月工作,部署下一阶段任务。区人大常委会主任、党组书记范大玉出席。

会议听取了相关部门和主体汇报交流。区领导指出,11月份,区政府及相关部门围绕“一号议案”督办内容,加大工作力度,加强规划对接,沪苏大丰产业联动集聚区纳入上海产业地图招商引资版块,上海优质农产品供应基地、科技成果转化基地、旅游康养基地建设步伐加快,各项工作有力有序推进,取得良好成效。

区领导强调,各部门要按照“一号议案”督办要求,对标找差,狠抓落实,确保到位。要认真落实国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》精神,加快沪苏大丰产业联动集聚区建设,加强与上海经信委、江苏发改委对接,认真落实江苏省推进长三角一体化的任务清单,积极推动沪苏大丰产业联动集聚区开发建设协调领导小组办公室会议和第三次联席会议召开,推动双方出台支持政策。要加强规划对接,争取大丰更多的事项列入国家长三角一体化发展专项规划和国家、江苏省及上海市“十四五”规划,上海农场纳入上海市城市发展总体规划和“十四五”规划,争取“三基地建设”列入上海有关部门明年工作安排,“北上海”飞地经济示范区建设列入国家、江苏省、上海市相关规划,努力把“北上海”飞地经济示范区打造成长三角乃至国家飞地经济示范区。区领导要求,要继续加大招商引资和项目推进力度,强化跟踪对接,深化交流合作,力争在重大项目建设上取得新突破;要积极开展调研活动,突出重大项目、重点事项、重要活动,研究明年工作思路、目标措施;要积极推进区场一体化发展,拟定具体意见,对相关事项进行会办督查,强化推进;要加强与上海光明食品集团的深度合作,突出抓好种植、养殖、加工、销售等方面全面对接,积极推进光明食品工业园建设,全力打造上海优质农副产品重要供应基地。

 

(综合)

 

【人大知识】

 

人大代表的法律地位是什么?

 

根据代表法的规定,人大代表是国家权力机关组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。这一高度的政治概括,确定了人大代表的崇高政治身份和政治职务。

1、我们国家的一切权力属于人民的,那么人民群众如何来行使属于自己的权力呢?宪法规定,人民群众通过选举自己的代表,并由人民群众选出来的人大代表组成权力机关来集体行使国家权力。也就是说,人民群众把自己的权力委托给了人大代表,这些受人民群众委托的人大代表集合在一起组成了权力机关,并集体行使国家权力,因此,他们当然是这个权力机关的组成人员。

2、国家权力机关的重要责任是把人民群众的意志变为国家的意志,把党的主张变为国家的主张,而人大代表作为反映人民群众利益和意志的载体,有责任通过执行代表职务,把人民群众的意志变为国家的意志,把党的主张变为国家的主张,也就是说,国家权力机关行使权力是要通过人大代表执行代表职务来实现。

3、把人大代表界定为国家权力机关的组成人员,也是有宪法作为根据的。宪法第五十九条规定,全国人民代表大会由各省、自治区、直辖市和解放军代表组成;宪法第五十七条规定,全国人民代表大会是最高国家权力机关;第九十六条规定,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。因此,把人大代表定义为国家权力机关的组成人员,不仅有理论的根据,还有宪法的根据。

代表法这样规定,不仅大大提高了人大代表在国家政治生活中的地位,同时也有助于进一步激发人大代表的责任感和工作积极性。

(江苏人大网)

 
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