设为首页 加入收藏
>> 您现在的位置: 大丰人大 >> 正文
 
 

2020年第八期

大丰人大·(2020/9/1 9:36:21)·

【领导论坛】

 

李小敏同志在学习贯彻民法典

座谈会上的讲话(摘要)

 

一、充分认识民法典颁布施行的重大意义,切实增强贯彻实施民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉

其一,我们要充分认识到,实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整和规范的社会关系、经济关系,涉及到生活生产的方方面面,与人民群众的生活密不可分,同各行各业生产发展息息相关。民法典积极而全面回应了人民群众多元化的权利需求,不仅吸收了既有民事法律中的民事权利,而且根据时代发展增加了隐私权、居住权、土地经营权等诸项权利,进一步丰富了民事权利种类,完善了权利保护和救济规则。人格权单独成编是民法典编纂的一大亮点,强化了对健康权、名誉权等权利的保护,凸显了民法典作为“人法”的显著特点和本质属性,改变了传统民法重物轻人的体系缺陷。实施民法典,是维护人民群众合法权益、践行以人民为中心发展理念的生动实践。民法典实施得好,人民群众合法权益的法律保障就会更加充分,人与人之间的交往就会更加有序,经济活动就会更加充满活力,社会就会更加和谐,人民群众的获得感、幸福感和安全感就能得到显著提升。

其二,我们要充分认识到,实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。市场经济的本质是法治经济。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来,规范经济生活和经济生活赖以依托的财产关系、交易关系,对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。民法典坚持“民商合一”立法传统,进一步完善了我国民事商事领域的基本法律制度和行为规则,完善了知识产权保护制度、公平交易制度、合同制度、土地承包经营权制度等,为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用,为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供了法治遵循。

其三,我们要充分认识到,实施好民法典是推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党治国理政水平的必然要求。推进国家治理体系和治理能力现代化的核心要求是治理体系和治理能力的法治化。编纂民法典是国家治理体系的制度布局,实施好民法典将有力推动民事领域治理体系和治理能力现代化,进而助推和支撑国家治理体系和治理能力的现代化。民法典对更好地保障人民群众依法行使民事权利,更好地发挥社会组织在社会治理中的功能,更好地推动民事司法、行政执法等相关工作,具有重要作用。民法是对民事权利的宣示,民法典系统完整构建了私权保障体系,相应地对公权行使的规范化提出了度量标准。作为全面依法治国的重要制度载体,民法典的实施水平和效果如何,是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度,对于提高党治国理政水平具有重大意义。

二、准确理解民法典的精神实质和核心要义,全面把握民法典的基本原则和主要内容

一要深刻理解民法典出台的时代背景。编纂法典往往是一个朝代、一个时代走向繁荣强盛的制度保障和重要标志。改革开放以来,尤其是近十年,我国社会主义市场经济趋于成熟,经济社会持续快速发展,社会主义法治建设深入推进,单行的民商事法律相继制定,这些为民法典的制定奠定了基础、创造了条件。正是在这样的历史条件下,党的十八届四中全会作出了启动民法典编纂的决定。

民法典的编纂,紧紧围绕“四个全面”战略布局,着眼全面依法治国的纵深推进,在深刻总结历史和实践经验的基础上,对我国现行的、制定于不同时期的民事单行法律规范进行全面、系统的编订纂修,以法典化方式消除单行民事法律制度之间存在的疏漏、重复和冲突,为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了系统、完备的民事法治保障。这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典,是国家崛起、民族复兴、社会进步以及人的发展等重大成果的全景式记录和系统性表达,是展现中国特色社会主义制度优势的代表性法典,是推进国家治理体系和治理能力现代化的支撑性法典,是维护人民权利、保障社会公平正义的示范性法典。

二要准确把握民法典的基本原则。民法典的编纂,始终坚持党的领导,把握正确政治方向;坚持以人民为中心的发展理念,贯彻立法为民要求;坚持立足国情实际,以实践需求指引立法方向;坚持法治与德治并重,既注重法律制度和规则的合理安排,又大力弘扬传统美德和社会公德。民法典坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,确立了关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,是民事法律制度精神实质的高度凝练和集中概括。民法典把宪法确立的新发展理念融进法典,体现绿色发展的要求,为全面和纵深推进生态文明建设提供了法律支撑。我们要准确把握民法典编纂过程所遵循和条款内容所确立的基本原则,并将之作为贯彻落实工作必须坚持的基本准则。

三要全面掌握民法典的主要内容。民法典被称为“社会生活百科全书”,内容极其丰富,共7编1260条、10万多字,是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最为复杂的一部法律。只有学好民法典,才能用好民法典。要重点关注涉及重要制度的关键章节和核心条款,学深悟透调整所有权关系的物权制度,调整交易关系的合同制度、担保制度,调整侵权诉求关系的侵权责任制度,调整市场主体的法人制度、代理制度等一系列制度,全面、准确掌握民法典确立的一些新规定新概念新精神的核心要义和实质内涵,努力做到融会贯通、知行合一、学以致用。

三、在全面覆盖中强化针对性,精心抓好民法典的宣传教育

一是广泛开展普法,面向社会公众加大宣传力度。将民法典作为我省“十四五”时期普法工作的重点来抓,建立健全将民法典纳入国民教育体系的制度机制,广泛深入开展民法典普法宣传教育,增强全社会的法治意识和法治信仰,为民法典的全面有效实施打牢基础。各相关部门、新闻媒体要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体,广泛宣传普及民法典法律知识,送法典进机关、进学校、进企业、进村居,让民法典走到群众身边、走进群众心里,引导群众养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。

二是突出重点群体,强化对领导干部和专业人士的业务培训。强化对各级领导干部的培训,引导其做学习、遵守、维护民法典的表率,提高广大领导干部运用法治思维和法治方式维护人民群众权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。强化对政法工作者的业务辅导,尤其要加大对法官、检察官、仲裁员、人民调解员、人民陪审员、律师等民事法律直接从业人员的培训,确保相关人员及时、全面、准确理解和掌握民法典最新精神,与时俱进完成专业知识的更新迭代,为依法开展审判、检察、调解、仲裁等工作做好准备。

三是注重分类施策,满足不同群体的法治需求。对于不同群体要有针对性、有区别、有侧重地开展宣传教育。对广大民众,要聚焦事关老百姓切身利益的热点、难点问题的相关规定和条款,用通俗易懂的语言、鲜活接地气的案例进行宣讲,提振学习兴趣,回应重点关切;对专业人士,要全面辅导民法典的立法背景、指导思想、基本原则、主要内容、制度设计及其变化,以及与将要废止的单行民事法律之间的区别,着力提升其利用民法典解决问题和纠纷的专业能力、业务水平;对领导干部,要重点培训厘清公权力与人民群众合法权益之间的边界、公权力主体与民事主体之间的关系,引导政府机关、监察机关、司法机关依法履行职能、行使职权,保护民事权利不受侵犯。

四、结合省情、多措并举,全力做好民法典贯彻实施的准备工作

第一,及时开展清理工作,为民法典在江苏的实施扫除障碍。民法典生效施行时,将同时废止物权法、合同法、侵权责任法、担保法等9部民事单行法律。民法典颁布实施后,要对我省的物业管理条例、不动产登记条例、农村土地承包经营权保护条例、经纪人条例等相关法规,以及相关规章和规范性文件进行一次全面系统清理,对与民法典规定和原则不相一致的,该修改的修改,该废止的废止,保证民法典在我省的顺利实施。

第二,围绕中心服务大局,适时出台一批促进民法典实施的政策措施。要把民法典的贯彻实施放到服务国家战略与推动江苏发展中去谋划和推动,找准民法典实施与“一带一路”建设、长江经济带发展、三大攻坚战、乡村振兴、六稳六保、六个高质量发展等之间的结合点和着力点,以民法典的有效实施推动相关工作迈上新台阶。要在切合江苏省情的基础上制定符合民法典精神、属于地方权限、体现江苏特色、便于操作执行、切实有效管用的政策措施,与民法典统筹联动、同频共振、同向发力,最大程度激发江苏的创新动力和市场活力。

第三,全面贯彻立体落实,将民法典的实施体现到经济社会发展的各方面和全过程。要推动民法典引领立法、进入执法、融入司法、沁入守法,全面、立体推动民法典贯彻落实。在制定地方性法规、政府规章和规范性文件时,要将是否符合民法典的精神作为重要标准;各级人大常委会在备案审查工作中,要将是否符合民法典的规定、原则和精神作为审查内容;各级政府要将民法典有效实施作为推进法治政府建设的重要抓手,不得违法作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定;各级审判机关要提高民事案件审判水平和效率,加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作;各级检察机关要加强民事检察工作,加强对司法活动的监督,畅通司法救济渠道,保护公民、法人和其他组织合法权益,坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷;各级仲裁机构、人民调解机构和律师事务所等专业机构,要发挥各自优势务实解决民事纠纷,齐心协力推进民法典的实施工作。

 

【工作动态】

 

区人大常委会召开党组扩大会议

 

84日,区人大常委会召开党组扩大会议,传达学习区委十二届十次全会精神,对区人大机关学习贯彻全会精神作出部署安排。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话,区人大常委会副主任朱国新、李实业、季明珍出席。

会议指出,薛书记所作的报告,通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实省市全会要求,非常贴近大丰实际,具有很强的针对性、指导性、操作性,为我们做好当前和今后一个时期工作指明了方向。全区人大系统、人大干部和人大代表要把学习贯彻区委全会精神作为一项重要的政治任务,学习好、宣传好、贯彻好全会精神,学深悟透,领会实质,把握要义,在围绕中心服务大局中体现人大担当。

会议强调,要提高政治站位,在区委的坚强领导下,找准人大工作同区委全会精神的契合点,自觉在思想上、政治上、行动上同区委全会决策部署保持高度一致;要坚持人民至上,聚焦“六稳”“六保”,持续关注“四大经济”“3+3+3”特色产业、“三大攻坚战”和“十四五”规划的编制,积极策应“国内大循环、国内国际双循环”新格局,深耕长三角、接轨大上海,紧扣“双胜利”和“全面小康”,推动“六聚焦”“六发力”决策部署的落地落实;要坚持依法履职,持续开展“一委员两代表”跟踪监督“两重一实”、农房改善、城市建设大会战和人居环境整治工作,继续开展代表“月月访”活动,引导人大代表积极建言献策,合力推进区委决策部署的落实、区委区政府目标任务的完成和全区经济社会高质量发展。

会议要求,要坚持党建引领,充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,不断强化战斗力、向心力和执行力;大力弘扬“开放、创新、实干、担当”的新大丰精神,积极投身“比学赶超、进位争先”活动;要加强作风建设,认真执行中央八项规定精神和省市区有关规定要求,结合正在开展的区委巡察整改工作和全区作风建设突出问题专项整治工作,倒查制度漏洞,加强建章立制,打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍,为冲刺“双胜利”和“全面小康”贡献人大智慧和力量。

(综合)

 

 

 

区人大常委会召开第72次主任会议

 

8月21日,区人大常委会召开第72次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持,副主任江波、朱国新、李实业、季明珍出席,区政府副区长张德凯列席。

会议听取了区政府关于教育四项惠民工程建设情况汇报。会议指出,要进一步提高思想认识,实施教育四项惠民工程是践行习近平总书记“人民至上”理念的体现,是贯彻落实市委市政府和区委区政府的决策部署要求,是回应社会的热切期盼;进一步发挥功能效应,坚持高目标,着力提质效,不断提升满意度;进一步强化责任落实,教育局要发挥牵头作用,相关部门各负其责,把四项工程运营好、管理好。

会议听取了区政府关于加快村级集体经济发展情况汇报。会议强调,要高度重视,将村级集体经济发展工作列入重要议事日程,巩固成果,不断发展壮大村级集体经济;要突出重点,盘活现有资源,深化产权制度改革,实施经济强村行动,强化监督管理,加强村级组织建设;要形成合力,强化责任,注重协调联动,严格考核奖惩。

会议听取了区政府关于招商引资项目建设情况汇报。会议认为,今年招商引资项目建设工作,氛围浓,活动多,举措实,成效好。下一阶段,要狠抓重大项目,狠抓重点区域,狠抓要素协调,狠抓达产达效,狠抓责任落实,全力打好招商引资项目建设攻坚赛,以优异成绩夺取“双胜利”,收官“十三五”,决胜高水平全面小康。

会议听取了重点督办建议办理情况汇报。会议提出,要在思想上进一步重视,在提高办成率上下功夫;在质效上进一步提升,加大力度,能快则快,能好则好;在责任上进一步压实,增强责任意识,以真抓实干的作风落实好议案建议的办理工作,不断提高人民群众的幸福感和获得感。

会议听取了各工委对口督办建议情况汇报。会议要求,要进一步加强研究、加快推进、加紧落实,系统谋划,提高办成率,形成长效机制,真正让代表满意;同时,注重总结、完善和提高,加强宣传,营造浓厚氛围,不断提升建议办理质效。

会议还研究通过了今年9月份常委会上“两官”履职报告人选。

(综合)

 

【监督纵横】

延伸监督链

 

——“两官”报告履职工作的大丰实践

 

“为民,就是些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情,大家要全面兑现拟任职发言时的承诺,做到言行一致。”7月29日,在区十五届人大常委会第29次会议上,区人大常委会主任范大玉对参加报告履职工作的18名法官、检察官提出殷切希望。

去年以来,区人大常委会在宪法和法律框架内积极探索司法监督体制机制,组织开展法官、检察官报告履职工作,实现过去单纯通过专项工作审议、执法检查对类案(事)的监督,向对人的监督延伸,对提升“两官”素质、促进司法公正起到很好地推动作用。

“两官”报告履职全覆盖

去年5月,区十五届人大常委会第20次会议通过的《盐城市大丰区人大常委会关于法官检察官报告履职情况的办法(试行)》,为“两官”报告履职工作制度化、规范化、常态化开展提供了遵循和依据。办法要求,履职报告人员为区人大常委会依法任命并且进入员额的法官、检察官,即确保在本届内全区员额制法官、检察官悉数报告履职情况一次,内容主要围绕政治、法学理论和业务学习,依法履行工作职责,自觉接受人大及社会各界监督及廉洁公正执法等情况。

过去,人大常委会对法官、检察官的监督仅通过任前法律知识考试、任前见面和听取拟任职发言等形式,对任命后的履职情况,没有硬性监督依据和标准。区人大常委会依规范性文件积极探索“‘两院’由人大产生、受人大监督”制度设计新路径,将人大监督自工作监督扩展至对人的监督,既实现了对“两院”的工作监督,又加强了对“两官”的个体考核,充分发挥了“两院”及“两官”依法履职担当的积极性与主观能动性,彰显出人大监督不缺位、不越位。

念好“听看议评”四字经

区人大常委会成立了“两官”报告履职工作调研组,由常委会分管领导担任组长,并组织部分常委会组成人员、区人大代表以及人大机关干部担任调研组成员,坚持以定性评价为主,定量分析为辅,将报告履职工作分为准备动员、调研走访、集中评价、整改落实四个阶段,通过“听、看、议、评”确保报告履职工作客观真实。

具体来说,“听”,就是听取履职对象的汇报。“看”,即通过查阅履职对象上一年度民主测评和考核的结果以及承办案卷、司法统计报表等,核实办案实绩,了解报告人员德、能、勤、绩、廉各方面的情况。“议”,就是发扬民主,通过与“两院”主要领导、分管领导及派驻纪检组长个别谈话,召集部分班子成员、中层干部和一般干警征求对履职对象的意见建议。“评”,就是在常委会召开7日前将报告(初稿)送常委会组成人员审阅,为审议评价提供资料参考;在常委会会议上,履职报告对象逐一汇报,人大工作调研组报告调查结果后,由常委会组成人员现场作满意度测评。

“我们在接受任命和拟任职发言时承诺接受人大及其常委会监督,现在有了向人大常委会报告履职的途径,可以检验我们是否做到了言必信,行必果。”参加报告履职的区人民检察院副检察长顾兴俊说,接受人大监督,主动适应司法改革新要求,持续加强执法办案,积极为服务大局,为护航高质量发展贡献检察力量。

发挥测评结果放大效用

报告履职工作成效好不好,关键在于评价意见是否得到有效落实和正确运用。办法对履职建议落实规定了汇报时限,区人大常委会发扬钉钉子精神,推动督促整改全过程,对于落实不力的将依监督法实施刚性监督措施:质询、特定问题调查等,保证履职建议落实到位。

区人大常委会着力加强测评结果的运用,建议“两院”将履职评价的意见与“两官”的年度绩效考核、评优评先、教育培训等挂起钩来。将报告履职工作中表现突出的“两官”,向区委政法委、组织部门等通报,建议在提拔晋升、立功表彰方面予以优先考虑,充分发挥报告履职工作的应有效益等。列席常委会会议的区人大代表颇有触动:“听了部分法官、检察官近三年来的履职情况报告,我对‘两官’的工作有了更直观的认识,对人大推动司法公正感到欣慰、充满信心。”

区人民法院员额法官徐忠俊在报告履职工作后亦感慨道:向“娘家人”汇报工作、接受测评既温暖,又必须对得起接受任命时宪法宣誓的誓言。

(监司工委)

【镇级人大】

 

三龙镇人大召开财政决算报告初审会

 

为了进一步规范镇财政决算审查程序,提高人代会审查质量,8月6日,三龙镇人大主席团召开镇财政预决算工作初审会,对《镇2019年财政决算和2020年上半年财政预算执行情况的报告(草案)》进行初步审查。镇人大副主席陈根生、镇人大财政预算审查委员会成员、镇财政所负责人及部分区、镇人大代表参加会议。

“镇财政所克服资金调度困难,坚持多渠道筹集资金,合理安排支出,重点保发展、保运转、保工资、保稳定,实现财政收支平衡,保证了全镇各项事业的顺利发展!”会上,与会人员认真听取了镇财政决算报告编制情况汇报,并给予镇财政工作充分肯定。大家还就预算、收支情况进行发言提问,镇财政所长柏瑶一一做了详细解答。“继续优化调整财政支出结构,不断提高资金使用效益,重点向农业农村和城镇基础设施建设方面倾斜”“大力压减非刚性、非重点、非急需的项目支出”“根据收入中存在的问题,采取有力措施,抓好收入进度”“加强惠农、支农措施,坚持把三农问题作为公共财政建设的重要内容,确保各项上级惠农、支农政策不折不扣的落实到广大农户中”和平村党总支书记丁朝波、民政助理柏正华、组织干事李莉等与会代表也提出不少有益意见和建议。

镇人大副主席陈根生在会上指出,镇政府及有关部门要进一步加强财政预算管理,规范收支行为,强化预算绩效观念,更好地发挥财政对经济社会发展的促进作用。同时还强调要坚持把钱用在刀刃上,做好开源节流、加强人大监督、保障经济高质量发展等财政工作,让有限的财政资金发挥最大的社会效应,助推三龙经济实现高质量发展。

(束荣荣)

 

西团镇组织学习《民法典》及赠书活动

 

8月8日上午,镇党委书记郁冰宣布西团镇第十七届人民代表大会第八次会议胜利闭幕后,我镇组织与会代表及列席人员留会,宣传学习《民法典》并举行了赠书仪式。

镇党委副书记吴君祥首先简要讲解了民法典在中国特色社会主义法律体系中的重要地位。他强调,要充分认识到实施好民法典,是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求,是提高我们党治国理政水平的必然要求。他表示,安排这次集体学习,目的是充分认识颁布实施民法典的重大意义,持续发挥人大代表率先垂范作用,扩大《民法典》宣传的覆盖面和影响力,不断提高社会覆盖率和群众知晓率,以民法典的颁布实施为契机,努力为全镇经济高质量发展注入法治力量。

代表们表示,要争当学法典用法典的先锋,要把推动民法典实施与做好本职工作紧密结合起来,与发挥代表表率作用紧密结合起来,全面推进民法典在西团全面有效实施,为提高我镇法治化治理水平贡献人大代表的力量。

镇党委书记郁冰,镇党委副书记、镇长丁卫伟为人大代表、村(居)书记、部门负责人赠送《民法典》书籍。

(陈小平)

 

新丰镇人大“三举措”助力文明城市创建工作

 

2020年是新一轮全国文明城市创建三年周期的最后一年,为助力镇创文工作决战决胜,新丰镇人大践行人大代表“五个一”活动精神,认真组织驻镇区镇人大代表开展“三助力创文代表在行动”活动,促使代表强化使命担当,在创建活动中勇于作为,积极贡献代表智慧和力量。

一是加强学习讨论,增强责任意识。在年度代表小组活动计划中安排创文学习调研活动,组织代表学习《2020年度镇创建全国文明城市工作方案》,全面了解本年度工作任务,并就此项工作如何发挥代表作用展开讨论,增强创文工作的责任感和使命感。二是利用走访宣讲,造浓创建氛围。积极利用代表大走访和代表讲堂等活动平台,向群众宣传创建内容和要求,让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知,让更多群众自觉参与创建活动。三是发挥监督职能,增强工作实效。在今年主席团第一次会议上明确把创文工作作为本年度人大监督的一项重要工作,同时把集镇小街和村道农路维修改建列入重点监督民生实事项目,通过听取工作汇报,组织代表开展专题视察,推进创建工作各项任务和举措落到实处。

(刘科文)

 

白驹镇草帽下的为民情怀

 

夏日炎炎,年又过半,一支“草帽军”顶着烈日穿梭于企业项目间,时而眉头紧锁,时而笑逐颜开,一言一行都饱含深情,尽显牵挂。近日,白驹镇党委书记王志建、镇长姜华新带领区镇人大代表13人赴全镇11个重点项目现场视察,察实情、提建议、解难题,确保项目建设推进有力度、见实效。

镇人大代表一行围绕工业、农业、旅游、民生等多个领域,先后视察了怡童智能玩具、会师纪念地、高凯机械、苏合农批食品产业园、国道服务中心、旅游路线改造、204国道治超点等项目现场,每到一处,代表们都认真听取项目建设情况汇报,详细了解各重点项目的建设进度以及企业运行情况。今年以来,镇人民政府统筹疫情防控和经济社会发展,扎实推进项目支撑和产业发展工作,全镇共签约亿元以上项目7个,开工亿元以上项目2个,投产亿元以上项目3个,正在跟踪的亿元以上有价值项目信息5条。经济发展经受住疫情的严峻挑战,呈现出逐月回升、稳步向好的运行态势,一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业开票销售等各项主要经济指标全部实现“双过半”。

视察中,区镇人大代表们对全镇重点项目建设和产业发展工作予以充分肯定,并对今后工作开展提出了建议。一要明确项目招引目标,围绕产业链发展方向、镇情特点和可持续发展模式招引优势项目;二要健全招商服务体系,强化跟踪服务力度,营造良好的营商环境;三要强化技改增能效益,破旧立新,以旧引新,激发落后资源优势;四要立足融合发展方向,打造工业、农业、旅游业产业集群,不断优化产业结构,放大集聚效应。

在视察即将结束时,区镇人大代表、镇党委王志建书记指出,人大代表为人民,要保持初心不变的“草帽”情怀,放下架子深入一线,时刻融入田间地头、车间厂房,切实发挥好人大代表履职为民的作用,把发展的任务扛在肩上,把百姓的冷暖放在心上,“把脉”项目需求,“问诊”民生难题。要坚持把项目建设发展摆在重要位置,紧扣高质量考核要求,深入学习兄弟乡镇的先进经验和创新举措,全面掀起“比学赶超、争先进位”的热潮,以全镇招商引资项目建设工作的新成绩,不断厚植镇域经济高质量发展底劲,坚决打赢全面建成小康社会收官战。

(董春婷)

 

【信息传递】

 

区人大常委会视察今年代表建议办理工作

 

8月13日,区人大常委会组织常委会组成人员和部分人大代表,集中视察区十五届人大四次会议代表建议办理工作情况。区人大常委会主任范大玉参加。

视察组一行先后来到区行政服务中心、丰华社区卫生服务中心、人民路海派风情街、城区交通道口遮阳挡雨棚、益民小区提升改造工程、西团源霖农业等人大代表建议办理现场,通过实地查看、听取汇报、互动交流,了解办理工作进展,并对下一步办理工作提出意见。

视察组对区十五届人大四次会议代表建议办理工作给予充分肯定,认为区政府及各承办单位重视程度高,区政府主要领导专门听取情况、专题会办,区政府分管领导领办重点建议,各部门及时认真承办;推进力度大,不仅在人、财、物上予以倾斜,还克服今年疫情影响,办理进度快于往年;办理效果好,建议办成率稳步提升,老百姓得到实惠;社会评价高,代表满意和基本满意率达100%,各项办理工作取得明显成效。

就下一步工作,视察组强调,各办理单位在思想上进一步重视,在提高办成率上下功夫,真正让代表满意。在力度上进一步加大,能快则快,能好则好。对已办成的,要巩固成果,建立长效机制;对正在办理的,要加快进度;对办理有困难的,要创造条件办;对确实一时不能办理的,要向代表解释沟通好。在质效上进一步提升,抓重点、补短板,更好地为人民群众办实事办好事,切实增强群众的获得感幸福感。

区领导江波、朱国新、季明珍、张德凯参加活动。

(综合)

 

 

区人大听取上半年接轨上海、飞地经济

推进情况汇报

 

8月5日,区人大召开会议,听取区有关部门上半年接轨上海、飞地经济工作推进情况的汇报,区人大常委会党组书记、主任范大玉出席。

区领导要求,要认真贯彻落实区委十二届十次全会精神,按照全会决策部署,扎实推进接轨上海、飞地经济工作各项措施的落实。要积极推进项目建设,按照有专班、有规划、有展示、有政策、有经费、有阵地、有典型、有制度的“八有”要求,加快建设“一园一厨五基地”;组织参加长三角城市经济协调会,推进与光明食品(集团)共建上海优质农副产品供应基地和加工基地项目建设;召开接轨上海项目建设汇报会,梳理重点问题,会办协调解决,加快跟踪项目快签约、签约项目快开工、开工项目快竣工、竣工项目快投产、投产项目快达效。进一步加大上海及长三角地区项目招引力度,促进重大项目落户。要加强规划对接,完成《盐城市大丰区接轨大上海融入长三角规划(2020-2025年)》报审和上海农场产业发展规划专家评审,加快规划成果转化运用,争取我区更多的事项列入国家、长三角、上海、江苏、盐城“十四五”相关规划。要积极推进区场一体化建设,加快培植一批发展典型。要加强“三基地”建设,加快上海直销窗口建设,积极推进产学研和旅游康养项目基地建设。要加强与江苏省发改委、上海市经信委汇报对接,做好沪苏大丰产业联动集聚区第三次联席会议准备工作,推动双方出台支持政策,筹划全国飞地经济论坛。要持续开展全面接轨、深度接轨上海活动,建设全国“飞地建设”新样板,为冲刺“双胜利”和“全面小康”、打造“北上海”飞地经济示范区作出应有的贡献。

(农村工委)

 

区人大常委会召开财经工委对口督办

建议办理工作座谈会

 

812日,区人大常委会召开财经工委对口督办建议办理工作座谈会,区人大常委会副主任朱国新出席。

近年来,区人大常委会不断加大代表建议督办力度,持续巩固完善常委会领导领衔督办、工委对口督办、整体面上督办、社会参与督办协作机制。区十五届人大四次会议上,代表提出财经方面建议21件,涵盖了接轨上海、优化营商环境、加强国资监管、强化安全生产、规范市场管理等方面内容。

会议认为,各承办单位高度重视,密切与代表沟通联系,认真研究,狠抓办理,及时答复,代表满意度较高,取得了初步成效。会议强调,各部门要高度重视,真正将代表满意、工作落实作为衡量办理效果的标准,广泛征询代表意见和建议,增强办理工作的针对性和实效性。要切实把代表建议办理工作和日常工作紧密结合,在前期答复的基础上,进一步回头看、再梳理,研究落实常态化、长效化的解决办法,全力推进建议办理,不断提升办成率。要坚持问题导向,能解决的、有条件解决的要及时解决,确实不能解决的,应当向代表说明情况,争取代表理解支持。区人大财经工委要加强与承办单位、代表的联系、沟通和反馈,确保建议办实办好,让代表满意、让群众满意。

(财经工委)

 

淮安市人大来丰考察学习

现代农业产业发展工作

 

8月4日,淮安市人大常委会副主任、党组副书记刘华率队到我区考察学习现代农业产业发展工作。区人大常委会副主任朱国新陪同考察。

视察组一行先后来到我区郁金香种球研培基地、恒北村梨产业示范园建设现场等地,通过看现场,听介绍,详细了解我区现代农业产业发展情况。

考察组认为,大丰视野宽广、机制灵活,依托自身资源,注重发挥区域优势,在发展品牌农业、休闲观光型农业等工作上取得了丰硕成果,带动了农民增收,提高了群众幸福指数。并表示要把大丰发展农业产业好的经验、好的方法带回去,作用于淮安农业旅游发展,加快淮安农业产业发展步伐。

 

(农村工委)

 

什么是人民代表大会制度?

 

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面:

1、各级人大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表,并有权依照法定程序罢免自己选出的代表,这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力,是非常重要的。

2、人大和它的常委会集体行使国家权力,集体决定问题,严格按照民主集中制的原则办事。宪法规定了人大及其常委会的职权。按照这一规定,全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定,地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论和决定,而不是由一个人或少数几个人决定,这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。

3、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对它负责,向它报告工作,受它监督。人民代表大会统一行使国家权力,在这个前提下,明确划分国家的行政权、审判权、检察权。这样,既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动,又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作,形成一个统一的整体。

4、中央和地方国家机构职能的划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。全国人大和地方各级人大各自按照法律规定的职权,分别审议决定全国的和地方的大政方针。全国人大对地方人大不是领导关系,而是法律监督关系、选举指导关系和工作联系关系。国务院对各级地方政府是领导关系。全国人大和国务院决定的事情,地方必须遵照执行,同时给地方以充分的自主权。这样,既有利于统一领导,又有利于发挥地方积极性,加快社会主义现代化建设步伐。

5、我国是一个统一的多民族国家,各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。民族区域自治地方的自治机关,一方面受中央和上级机关的领导,行使宪法赋予的一般地方国家机关的职权;另一方面享有宪法和法律赋予的自治权。这样,就能够把各民族紧密地团结在一起,保障国家的独立和繁荣。

(中国人大网)

 
【 文章作者:admin 文章来源:本站原创 点击次数:550 文章录入:admin    责任编辑:admin 】 
 
 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
 

 
大丰区人大常委会版权所有 苏ICP备09074981号