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2020年第十期

大丰人大·(2020/10/31 16:02:43)·

【领导论坛】

 

李小敏同志在构建现代产业体系重点处理代表建议督办会上的讲话(摘要)

 

习近平总书记在视察江苏时明确提出了建设“强富美高”新江苏的要求,这已成为江苏经济社会发展的行动指南和根本遵循。江苏实现“经济强”,就是要把发展先进制造业和构建现代产业体系作为重要抓手、重要途径和重要着力点,推动经济高质量发展。今天参会的7家承办部门和其他相关部门,立足各自职能,积极主动作为,为我省发展先进制造业和构建现代产业体系做了大量有效的工作,应当予以充分肯定。

下面,我简要讲两点意见。

一、准确把握我省产业发展的质态

近年来,省政府及相关部门认真落实中央和省委的决策部署,加快发展先进制造业,积极谋划构建现代产业体系的新思路新举措,我省产业发展成效明显。一是注重顶层设计,加强统筹谋划。在全国率先出台《关于加快先进制造业集群培育的指导意见》,以13个重点集群为代表的先进制造业支撑引领作用不断增强,尤其是工程机械、生物医药、物联网等部分地标性、特色性产业集群实现了重点突破。为贯彻落实中共中央、国务院关于建设现代化经济体系的指导意见,省委省政府在今年出台了实施意见,进一步明确了我省构建现代产业体系和建设现代化经济体系的发展方向、主要目标、重点措施。二是注重政策引导,深化结构调整。以供给侧结构性改革为抓手,依法依规推动重点行业落后产能应退尽退,加快推进化工钢铁煤电等行业转型升级,推动沿江产业绿色发展,高起点、高标准规划建设沿海产业,提速发展高端软件和信息技术产业,大力发展大数据产业,积极构建车联网等新兴产业业态,产业转型升级步伐明显加快。三是注重创新引领,增强发展动能。聚力实施核心技术攻关,统筹优化专项资金,强化创新人才支撑,不断提高制造业的自主可控水平。2019年,国家级孵化器数量、面积、在孵企业数全国第一;全社会研发投入占GDP比重达2.72%,其中企业研发投入占比超过80%;全省高新技术企业达2.4万家,已建国家级高新技术特色产业基地162个,工程技术研究中心3679个。四是注重企业培育,提升竞争能级。持续推进大企业培育,全省营业收入亿元以上企业超过2万家,行业细分领域“单打冠军”超过2000家。同时聚焦服务业11个重点领域和关键环节,遴选123家龙头骨干企业、21个产业集群和15个集聚区域进行试点,探索先进制造业与现代服务业融合发展路径。总体上讲,我省产业发展处于全国第一方阵,先进制造业发展走在全国前列。

同时,我们也要清醒看到,对照经济高质量发展、构建现代产业体系的要求,我省也存在一些差距和不足:一是产业结构仍需加快调整,尤其是战略性新兴产业发展有待突破。产业结构总体偏重,我省92个全国排名前五的工业细分领域中,重工业与轻工业比值高达2.58:1,重工业占比高于浙江、广东、山东等省份;规上工业企业中,重工业企业数量超过60%,资产占比达75.5%。我省战略性新兴产业规模位居全国前列,但“大而不强”的问题依然存在,面临关键核心技术瓶颈和市场不确定问题,对未来产业的抢位、占位需进一步加大力度。二是创新能力仍需加快提高,尤其是科技向产业转化有待突破。基础研究有待加强,支持产业升级、引领前沿突破的源头技术和底层技术储备比较缺乏。重大科技创新载体建设起步相对比较晚、数量不够多,大部分科技基础设施分布在传统优势产业领域。创新要素流动还存在一定障碍,丰富的科教资源与以企业为主体的创新研发体系还未能很好地对接,企业研发质态还不够高,促进科技成果转化的政策协同性还有提升空间。三是市场主体仍需加快培育,尤其是具有国际竞争力的标杆企业培育有待突破。我省虽然有一大批行业排头兵企业,但有“高原”无“高峰”的问题仍然存在,具有良好成长前景、引领产业发展方向的“独角兽”企业不多,缺乏具有全球竞争力的世界一流企业。在2018年“中国最具价值品牌”中,我省仅有22个制造业品牌入围。从整体上看,我省中间配套产品比较多、终端产品比较少,一些企业在激烈的市场竞争中处于受挤压的被动局面。

二、着力提升我省产业发展的质效

当前全球产业竞争格局正在发生深刻变化,新冠肺炎疫情又加速了这一变化,倒逼我们在经济结构调整、产业转型升级方面既要保持战略定力,又要有现实的紧迫感,做到准确识变、科学应变、主动求变,占据制高点,把握主动权。我认为,构建现代产业体系,对江苏而言,至为重要的是要做好两个方面的工作:一是产业基础再造,一是产业链重塑。

产业基础再造,根本在于加强科技创新,在做好应用研究、模仿创新的同时,更加注重基础研究、原始创新,努力在颠覆式技术创新和迭代式技术创新上多点开花,推进关键核心技术自主化。具体来讲,要抓好三个方面的建设:一要加快重大科技创新平台的建设。2019年,全国在建和已经投入运行的重大科技基础设施超过50个,其中北京12个,上海9个,合肥7个,江苏只有2个。要紧紧围绕我省具有一定优势和基础的领域,高标定位、系统谋划、优化布局,集中资源和力量加快培育建设国家实验室、大科学装置、产业创新中心以及省级实验室、创新中心,为产业基础再造提供科技支撑。二要加快新型基础设施建设。新型基础设施建设有一个抢抓机遇的问题,要大力推进5G通信网络、工业互联网、物联网、大数据中心、智能终端等新型基础设施建设,夯实我省产业改造升级、智能联动的基础支撑。三要加快推进企业创新生态建设。创新的主体是企业,要围绕发挥企业创新主体作用,从加强知识产权保护、创新科技金融支持方式、促进科技资源和信息开放共享以及打通科技成果转化通道等方面入手,加快形成有利于企业创新的生态系统,推动企业突破核心基础零部件、关键基础材料、卡脖子技术和基础软件,整体提升我省产业技术基础水平。

立足江苏实际,我认为,重塑产业链,要重点把握好三个维度:第一个维度是产业集群发展维度,就是要以产业集群为主要载体建强产业链。聚焦13个重点打造的先进制造业集群,实行“一链一策”,推行“一链一长”,着力解决产业集群发展关键环节、薄弱环节、缺失环节存在的问题。其一,坚定做大做强本土传统支柱产业,推动具有先发优势产业巩固提升核心竞争力。本土传统支柱产业是江苏经济发展之根,根深才能叶茂。其二,支持“链主”企业和具有“链主”潜质的企业开展兼并重组、股权并购,整合上中下游产品资源,提高产业链控制力和自给率。其三,实施产业链精准招商,打造一批本土化、特色化产业链。第二个维度是产业融合发展维度,就是要以制造业与服务业深度融合为重要途径延伸产业链。我省整体工业增加值率为22%左右,远低于国际发达经济体35%的平均水平。一方面,要大力发展现代服务业,尤其要强化生产性服务业这个关键支撑;另一方面,要大力推动互联网、人工智能、大数据、区块链等前沿技术与传统产业深度融合,促进产业发展从加工制造环节向研发设计、市场营销、物流配送等增值环节延伸拓展。前不久,省委常委会专题研究区块链技术应用与产业发展,王秦厅长提出,将区块链技术研发应用与智能制造结合起来,形成江苏的特色和优势,这个思路是正确的。第三个维度是产业区域协同发展维度,就是要以产业去行政化发展稳固产业链。依托省内沿海、沿江、沿重点交通干线,促进大中小城市之间的产业分工协作,构建因地制宜、联动发展的空间格局,实现产业集群跨区域发展,提高我省产业链综合竞争力和安全可靠性。

最后,我就如何办理好人大代表建议,再强调三点。一是既要提高满意率又要提高办成率。省政府相关部门认真对待代表建议,工作做得比较扎实,与3位人大代表主动沟通,秋林副省长还先后到代表所在的企业进行实地调研,提高了见面率和满意率,下一步要在提高办成率上下功夫。满意率与办成率两者有内在联系,但不能完全等同,满意率是阶段性的评价,办成率则是持续努力的结果。二是既要把握重点又要以点带面。人大代表提出的建议,往往是针对一两个具体问题提出来的,代表有所呼,我们要有所应,不仅要解决代表提出的具体问题和显性问题,也要看到关联问题和背后深层次的问题,由此及彼、举一反三,推动相关问题的解决,放大人大代表建议办理的成效。三是既要双边互动又要多边互动。代表建议办理的过程,是承办方和代表互动的过程。但仅有这个互动是不够的,还要强化承办方与督办方的互动、督办方与代表的互动,在整体联动中,实现代表建议高质量、建议办理高质量的目标。

 

【工作动态】

 

区人大常委会

召开党组理论学习中心组学习会

 

10月9日,区人大常委会召开党组理论学习中心组学习会,学习交流《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》有关内容的心得体会,传达学习区委区政府“大干四季度、冲刺夺全年”大会精神。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话,区人大常委会副主任江波、朱国新、李实业、季明珍参加会议。

会议指出,要在学习新思想上彰显站位,坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;真正学深悟透,持续深入抓好学习,以高度的使命感责任感,在学懂弄通做实上下功夫,推动新思想入脑入心,知行合一;坚持学用相长,把学习成效体现到人大工作全过程各方面,真正推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走,推动各项工作再上新台阶。

会议强调,要在严守纪律规矩上作出表率,不断强化纪律约束,把制度执行情况纳入考核内容,以有效问责强化制度执行,增强纪律约束力和制度执行力;不断强化规矩意识,从讲党性、讲大局、讲服从的高度,切实把规矩扛在肩上,落到实处;不断强化机关建设,深化作风建设,牢固制度建设,抓严抓深纪律建设,进一步引导机关党员干部讲政治、守规矩、敢担当、能作为,推动机关规范高效运行。

会议要求,要在比学赶超中体现担当,深入学习区委区政府“大干四季度,冲刺夺全年”大会精神,切实把思想和行动统一到区委决策部署上来;扎实推进重点工作,紧扣职能行使,加大监督力度,深入开展“两重一实”、农房改善、人居环境改善、服务企业、脱贫攻坚等重点工作监督,合力推进区委决策部署的落实和区委区政府重点目标任务的完成;树牢争先进位意识,坚持目标导向、问题导向、结果导向和实干导向相结合,认真履职,担当作为,确保我区人大工作在全市站排头、全省有位置、全国有影响。

(李 鑫)

 

区人大常委会召开第76次主任会议

 

10月27日,区人大常委会召开第76次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持并讲话。区人大常委会副主任江波、朱国新、李实业、季明珍出席,副区长朱晓春列席。

会议听取了区政府关于城市经济工作情况汇报。会议要求,要深化思想认识,城市经济是贯彻落实区委重大决策部署的重要体现,是推进我区高质量发展的重要举措,是改进民生、造福百姓的重要途径,是提升城市形象的重要抓手;要加快工程建设,项目建设要“抢”,建设品位要高,推进力度要大,破解难题要快;要提升经营水平,丰富产业业态,打造发展龙头,彰显城市特色,注重集聚发展,提高管理水平。

会议听取了区政府关于社会治安防控体系现代化建设工作情况汇报。会议强调,社会治安防控体系建设是平安大丰建设的基础工作,在促进经济发展、保障社会和谐稳定、维护广大人民群众的生命财产安全方面发挥着重要作用。要提高政治站位,强化责任担当,严格责任落实,切实抓紧、抓实、抓好;要坚持问题导向,确保建设成效,把各种资源、力量、手段统筹起来,推动社会治安防控体系向现代化迈进;要建立长效机制,协调整体推进,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,持续为平安大丰建设、护航“双胜利”和“全面小康”创造良好的社会治安环境。

会议还研究了人大代表优秀议案、建议评选工作。

(李 鑫)

 

【镇级人大】

    

刘庄镇召开服务企业用工座谈会

 

为大力推进我镇就业创业工作,全方位推进我镇农村劳动力返乡就近就地就业创业,刘庄镇人大组织重点缺工企业于10月10日下午召开服务企业用工座谈会,刘庄镇镇长、人大主席、重点用工企业、人社中心、各村居书记参加会议。

前期,刘庄镇人大号召区镇两级代表就辖区内企业生产经营状况进行调研。调研发现,因受疫情影响,经济形势下行压力巨大,但仍有部分企业逆势上扬,但因用工困难,部分企业很难满负荷生产,镇人大得知情况后主动与企业和分管条线对接,经过镇领导班子会办,成立了工作领导小组,设置专门办公室,并将服务企业用工纳入年度农村百分考核,增大考核比重。

会上,湃福、昊烨、盐发、恒兴等规上企业介绍了企业情况并下发了用工需求,镇下发了企业用工目标分解表,要求各村居加大宣传力度,积极排查村里适龄、适用人员,同时,积极排查小微企业缺工情况,解决企业用工难题。要求镇人大和人社中心加强督查,对村居用工人数实行企业证明和人社中心确认的双向考核,发现弄虚作假、虚报任务数的村居年底考核一票否决,确保企业用工工作落在实处。

下一步,镇人大将继续加强与各重点用工企业的联系,及时掌握企业用工动态,积极主动帮助企业解决招工过程中遇到的困难和问题,为企业健康发展提供帮助和支持。

                                 (刘庄人大)

 

白驹镇组织人大积极参与秋季秸秆“双禁”

 

为认真贯彻落实上级关于打好污染防治攻坚战的决策部署及秋季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作会议精神,近日,白驹镇人大按照人民至上的理念,认真贯彻落实秸秆“双禁”会议精神,全面发动三级人大代表主动参与秸秆“双禁”和综合利用工作,为美丽乡村建设作出积极贡献。

一是分工协作、带头宣传。白驹镇人大组织代表以5个人大代表之家和13个人大代表联络站为单位,结合本地水稻、大豆、玉米等作物种植分布情况,分类指导村干部通过悬挂横幅、张贴标语、进村入户发放告知书、驻点地头等形式,按照《白驹镇2020年秸秆禁烧禁抛工作方案》的要求,积极做好宣传引导工作,让全年禁烧禁抛的要求和农作物秸秆综合利用政策家喻户晓,确保实现全镇“不着一把火、不冒一股烟、不污一条河”。

二是深入一线、加强监督。镇人大充分发挥职能作用,组织人大代表检查组对《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《江苏省大气污染防治条例》、省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》等法律法规贯彻实施情况进行监督检查,督促指导镇农技部门和各村切实拧紧思想“发条”,采取有力有效措施,确保秸秆粉碎还田、在岗值守、秸秆收储清运等重点工作落细落实,全力以赴打好蓝天保卫战。

三是广泛科普、保证实效。代表们主动联系镇农机站熟悉了解秸秆“双禁”和综合利用的最新政策、三方协议的具体条款、农机安全的注意事项、收售烘干的有效衔接、冬麦种植的科学指导等多项基础内容,增强宣传指导的针对性和有效性。部分有经验的人大代表率先带头示范,积极引导农户将难以处理的水稻、大豆等秸秆就近送到指定的堆放点,由村垃圾清运员集中收运到收贮点统一处置,按照“取之于农田,用之于农田”的要求,对收贮点的秸秆进行粉碎还田,实现农业经济循环发展模式,大大提高农户的生产效率,切实有效预防乱烧乱抛现象发生、持续改善农村人居环境。

(白驹人大)

 

草庙镇人大 “四个强化”助推城乡居民医疗保险费用征收工作

 

为了确保实现城乡居民基本医疗保险全覆盖,近日,草庙镇人大建言镇政府采取“四个强化”措施,大力推进工作落实,全面提升该镇居民医疗保障水平。一是强化组织领导。召开城乡居民医疗保险参保缴费工作专题动员会,成立领导小组,制定工作方案,明确工作职责,严格落实镇村联动工作机制,确保在规定时间内高质量完成目标任务。二是强化宣传引导。通过会议、悬挂横幅、广播、微信等多种渠道加大宣传力度,广泛宣传医疗保险政策,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,营造良好的征收氛围。三是强化业务培训。组织全体镇村干部参加业务培训,对农户人口等信息准确性、缴费信息公开性和缴费方式多样性等进行逐一培训,确保居民参保缴费工作顺利完成。四是强化责任督查。每天通报缴费进度情况,对完成较好的村予以表彰,对认识不足、措施不力、行动迟缓的村及时督办,对完成较差的村进行通报批评,并责令限期完成。

(草庙人大)

 

监督纵横

 

把为民初心写在“圆梦安居”上

——大丰区人大助力农房改善工作纪实

 

近年来,盐城市大丰区人大常委会坚持人民至上理念,始终把维护群众利益作为首要原则,突出为农民建房、让农民满意,努力将农民群众住房条件改善这项民生工程建成民心工程,打造美丽宜居乡村,让农民群众住上好房子、过上好日子。

 

坚持农民主体地位,农房怎么改群众说了算

 

改善住房条件是农民群众的热切期盼。大丰区人大常委会始终站在群众角度思考问题,把群众愿意不愿意、满意不满意,贯穿农房改善全过程。开展市区镇三级代表联动,区人大常委会多次组织市、区、镇人大代表视察、调研,开展“进村入户大走访”,摸清群众真实意愿,全区17.7万农房住户中有改善意愿的5.77万户,占全区农户数的32.6%。根据农民进城入镇、进新型农村社区、在老村庄提升的改善意愿,向区政府及相关部门建议做到分类施策、精准改善。在充分尊重农民意愿的基础上,统一修编镇村布局规划,引领新型农村社区建设。编制《大丰区农房改善政策一本通》,出台补助办法实施细则、专项资金管理办法等18个政策性文件,帮群众算清账、算好账。建立农房规划设计审核把关机制,对新型农村社区规划逐一过堂。明确“十不”要求,即:不赶农民上楼、不搞强拆强建、不建高层、不建大户型、不建大门厅、不建大牌坊、不建大公园、不建宽马路、不建大草坪、不建大广场,设计出“退老宅拿新房不贴钱”的房型。对“四类”重点对象,在每个新型社区都拿出一定数量的中小户型用于托底安置,确保应改尽改、一户不落。

区人大常委会将“关于完善农房改善政策,助力城乡融合发展的建议”,“关于建设高质量新型农村社区的建议”列入重点人大建议办理。按照一套班子、一套方案、一套图表,项目化推进、责任化落实,加快新型农村社区建设步伐。成立质量安全巡查组,对工程开工前、施工中及竣工后监管检查,同时邀请人大代表、政协委员和群众代表参与监督,严把工程质量和施工安全关,真正把新型农村社区建成民心工程、放心工程、廉洁工程。

加快城市基础设施建设,完善公共服务功能,发展城市经济,做优做美城市;加强重点中心镇建设,健全公共服务功能,增强进城入镇吸引力。出台进城入镇农户与城镇居民享有同等待遇的10条保障措施,在就业、教育、医疗、社保等方面给予政策优惠。对有进城入镇意愿的农民,可以保留身份,并享有合法权益。建立房产超市,组织优质房源,统一议价团购,提供“一条龙”服务,确保群众能负担、购好房、生活好。按照“六通十有”标准,配套新型农村社区基础设施和公共服务设施,提升群众生活品质。

 

坚持留住乡愁记忆,社区怎么建群众来拍板

 

民之所想,我之所行。大丰区人大常委会组织人大代表全程参与农房改善各项工作,让农民群众充分享有知情权、参与权、监督权。立足维护农民利益,督促区政府及各镇(街道)建好新型社区,打造适应现代生活、体现乡村风貌的宜居家园。让农民住得放心。根据农民居住习惯,推广主房+院落的模式,在统一规划基础上,采取统一代建、联建、自建等多种方式,邀请村民代表全程参与工程质量监督,建立农房改善建设项目承包商库,开展优秀承建商评选,聘请第三方机构参与质量安全巡查,让农民群众住上安全房、放心房。让农民住得舒心。广泛征求群众意见,采取新老结合等方式,处理好“新居”与“旧村”的关系,推动新老村庄融为一体。委托高资质的设计专家团队,对新型农村社区周边环境、村口标识、景观小品、房型组合、配套设施等方面进行规划设计,将红色、湿地、麋鹿等大丰地方特色文化融入新型农村社区建设,做到有形象、有故事、有底蕴。把农房改善与农村人居环境整治相结合,推进污水处理城乡一体化、厂网一体化,开展宜居乡村旅游观光线路和新型农村社区沿线环境整治,打造“田园村庄”“森林村庄”。让农民住得暖心。社区公共服务中心立足减少办公用房,增加服务空间,统一建设多功能会堂,将文体活动、村民议事、教育培训、习俗筵席等功能叠加,让群众住有宜居、住有乐居。设置居家养老服务中心、卫生室、物业服务等场所,让群众有安全感、幸福感。配齐超市、电商服务平台等便民服务设施,让群众过上与时代同步的新生活。

 

坚持产居融合发展,口袋怎么富群众有路子

 

大丰区人大常委会充分发挥代表的监督作用,让农民群众尽快住上满意的房子,获得创业就业渠道。根据人大代表建议,在规划建设新型社区时,同步布局配套产业,做到一个新建社区一个特色产业,让群众“搬得出、稳得住、能致富”。

发展富民产业。大丰区实施“家门口就业”工程,在新型农村社区建设中,同步推进产业发展。新丰镇新型农村社区依托荷兰花海郁金香种球研培基地,促进居民就业增收,该基地辐射周边8个村,带动3000多家农户年均增收1万多元,走出了一颗种球带动一个产业、富裕一方百姓的新路子。同时,设置绿植养护、环卫、物业管理等公益性岗位,向进社区的农民提供就业岗位。做足土地文章。加快新型农村社区周边土地成片流转,布局万亩芦笋基地、水蛭养殖加工等规模种养、农产品深加工项目,让土地成为富民的“聚宝盆”。兴办家庭农场、农民合作社等新型经营主体,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。促进农旅融合。以建成首批省级全域旅游示范区为契机,打造一批乡村旅游名镇、名村,鼓励农民从事民宿餐饮、花木种养等乡村旅游产业配套服务,增加群众经营性收入。

 

坚持共建共治共享,乡村怎么治群众全参与

 

大丰区人大常委会推动乡村治理工作,突出新型农村社区建管并重,创新治理模式,推进乡村组织振兴,让老百姓充分参与,提升乡村治理成效。坚持党建引领。建好新型社区党支部,构建“村(居)党组织—网格党支部—党员中心户”三级联动组织架构,充分发挥网格党小组长作用,开展网格党建活动,凝聚网格治理合力,打造“红色邻里”5分钟服务圈。强化群众参与。充分发挥党员示范、农民主体、乡贤带动作用,形成共同缔造关系。加强村民自治,开展文明社区、身边好人、好邻居、好媳妇、好公婆、文明家庭等选树活动,形成文明风尚群体效应。创新治理模式。推广镇级拨一点、村里拿一点、村民筹一点“三个三分之一”物业管理办法,建立“大数据+网格化+铁脚板”的社会治理机制,稳步推进新时代文明实践所(站)建设,努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

“我们将持续监督推动农房改善工作,以农房改善走在苏北前列的决心,让农民群众都住上好房子,真正走好具有大丰特色的乡村振兴之路。”大丰区人大常委会负责人表示。

(葛顺明)

 

 

代表风采

 

沈权:履职为民谋福祉 凝心聚力促发展
——记大丰区十五届人大代表、小海镇海团区园联合党委书记

 

他扎根基层23年,连任大丰区(市)人大代表4届,担任村党组织书记18年,在工作岗位上默默奉献、任劳任怨,为群众办实事、办好事,全心全意为群众谋福祉。他就是大丰区人大代表、小海镇海团区园联合党委书记——沈权。

平坦干净的“村村通”水泥路通到各家各户,秀丽雅致的村级文化广场,如诗如画的村民休闲游乐公园,整齐划一“新型农村社区”漂亮的楼房……走进海团村,映入眼帘的是一片欣欣向荣的景象,勾勒出这个村美丽动人的画卷。

“沈书记带领大家一起干,日子越过越红火!”问起海团的幸福生活从何而来,村民都这么说。

 

代表模范引领  擦亮一线初心底色

 

以前村委队伍凝聚力不强,村干部与村民交流不多,村民遇事都不愿意找村干部,为改变这一状况,沈权到任后以身作则,牢牢把握自身人大代表和村书记双重角色作用,狠抓村干部作风建设,严格落实“三会一课”“一组一会”制度,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过“四议两公开”工作方法,规范党务政务公开,尤其针对老百姓反映强烈的难点焦点,低保户、五保户、贫困户识别和危房改造等村民切身利益问题等,一律实行村务公开,自觉接受群众监督。发挥代表作用联系群众,发放便民服务卡收集意见建议,组织村组干部和人大代表家家到,摸清家底,接待村民群众坚持“四个一”(一张笑脸、一把椅子、一杯热水、一句问候),确保把群众的意见建议需求放心上落实处。

他还经常拜访村里有威望的党员群众谈心取经,主动从关乎群众切身利益的点滴做起,制定完善了以群众需求为导向、以群众满意为目标的服务长效机制,在他的带领下,村组干部威望逐渐高了,老百姓遇事也愿意找了。

60多岁的村民朱兴荣,在其43岁儿子患绝症病逝后第一个电话就打给沈权,沈权立即带领村组干部登门慰问并送上2000元慰问金,在看到他家困难后,自己又主动在水滴筹平台捐赠800元。“群众在困难的时候第一时间想到了你,我觉得这是对我们一种信任。”沈权说道。

疫情防控期间,他作为村里的领头雁,发动带领全村党员干部、志愿者、人大代表冲在抗疫一线干在一线,先后组织3个志愿队、2个生活必需品供应站、设4个卡点,利用村广播和宣传车无死角宣传防疫防控知识,确保防疫防控无死角;走访45户困难户、五保户、残疾人,送去方便面、牛奶、口罩等生活物资,让他们在疫情期间感受到党和政府的关怀温暖。为外地返乡的16户村民送去暖心大礼包,宣传防疫知识,耐心讲解防控政策,得到群众的支持和好评。

如今,“不摆架子、扑下身子、多想点子、迈开腿子、耐住性子”成了海团区园党员干部、人大代表作风的新气象,更是沈权倾情履职的真实写照。

 

整治农村环境  交出一份满意答卷

 

生活环境好坏直接影响生活质量,是群众迫切关心的问题,也是海团村高度重视的民生事项。“2000年,原新江、海北二村合并为现在的海团村。当时这两个村的脏乱差现象都比较严重,房前屋后垃圾遍地。”沈权说道。近几年,在他和村组干部努力下,海团村全面整治农村卫生环境,聘请了14个专职保洁员,常年从事环境卫生保洁;村两委党员干部包片督查和量化考评,每季度进行一次“十星”清洁户评选,到农户家进行实地查看、环保督导,对垃圾分类做得好的农户,奖励洗衣液等生活用品。同时,积极推进文化广场建设,设置桌椅、文化墙、健身器材,将文化广场打造成集休闲娱乐和谈农事、话政策、交心谈心一体的好去处。经过几年努力,海团村民的环保意识从根本上有了改观。“应该讲,从最初抵触到接受,到如今主动配合、双手迎接,村民的环境卫生意识有了显著提高。近几年全村的环境卫生工作在全镇年年第一”,沈权自豪地说。

在他和村组干部努力下,几年来全村共铺设农路20余公里、道路硬化率100%、架设农桥30余座、疏浚河道万余米、进新型农村社区建楼房63户、进城入镇购房18户、建无害化厕所415所、建标准垃圾箱129个、栽种绿化苗木2.5万多株、安装太阳能路灯26盏……从环境脏乱差到美丽整洁卫生、从旱厕到无害化厕所、从走泥巴路到组组户户通水泥路、从沟塘水到安全自来水、困难户从危房住进楼房,这一切变化,都与带头人沈权的付出分不开,付出真心、收获民心,村民们看在眼里、记在心上。

 

打好脱贫攻坚  闯出一条富裕路子

 

2020年是高水平全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚全面收官之年。沈权和村组干部都把全村发展和村民致富作为头等大事,严格落实“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求,紧盯脱贫攻坚整体目标,坚持访贫问苦,扶贫攻坚,办实事好事,带领村民走上致富路。

海团村五组杨富君,因家庭变故,独自一人带着女儿租房生活,因生活困难又无收入来源,2016年被确定为建档立卡户。村干部入户走访了解情况后,帮她租房子,鼓励她参加政府免费技能培训,联系企业推荐工作,在实现就业脱贫后,村里又帮扶她流转了2.88亩土地,2019年人均年收入达到23300元。现在女儿就读南阳中学,她的生活更有盼头了。

榜样的力量是无穷的。“用身边看得见、摸得着的“活典型”“好经验”带动、引导、感染动力不足的贫困群众,增强“穷则思变”的奋斗精神和决心”,沈权一直笃信这一点。他联合村组把“自力更生、勤劳致富、脱贫光荣”纳入村风文化内容,同时开展“道德模范”“脱贫之星”“好婆婆、好媳妇”“洁静庭院”等评比活动,用身边的事教育带动身边人。在重要节日举办农民文艺联欢活动,将脱贫攻坚的典型实例搬上舞台,自编自导脱贫致富故事,寓教于乐。同时,通过每月一次全村脱贫攻坚会,邀请本地产业大户和已脱贫户传授致富经,宣传正能量。一组村民吴永根在帮扶下,在南团砖瓦厂上班有收入了,不仅脱了贫,还把老房子里外修缮一新,吴永根激动地逢人便说“是党的政策和沈书记一班人让我过上当下的好日子,小康路上我不会掉队的”。村委会还组织开展贫困户技术培训,加大“志智双扶”力度,扎实推进产业扶贫项目。通过项目投资、产业帮扶等方式不断壮大集体经济,形成就业带动、产业发展、信贷支撑的多种增收渠道,增强贫困户自我发展能力,确保脱贫成果经得起检验。目前,海团村建档立卡户全部脱贫,其中27户36人实现了稳定脱贫。结合调研和实践基础上,沈权在人代会上提出的《实施精准扶贫加快脱贫攻坚的建议》,获得了区十五届人大代表优秀建议奖。

环境塑造人,一点不假。现在海团村不仅经济富裕了,村民们的心“田”也富起来了,不再打架斗殴、谝东家长西家短的闲事了,而是用辛勤耕作、积极干事创业的实际行动,实现着对美好生活的向往和追求。

“我最大的心愿,就是跟乡亲们一起都过上好日子。”沈权,没有曲折离奇的故事,没有惊天动地的壮举,有的是百折不挠的坚定和真诚憨厚的笑容,有的是无私奉献的精神和脚踏实地的步伐。这样的情怀和精神,像一道彩虹,为村民撑起了明朗天空!                  董均玲、沈

 

【信息传递】

 

全国人大常委会调研组来丰考察

 

10月11日,全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁仲礼率调研组来我区,就海水淡化技术创新与市场运用进行专题调研。省人大常委会副秘书长袁功民,市长曹路宝,市人大常委会副主任、党组副书记倪峰以及我区区委书记薛盛堂、区人大常委会主任范大玉参加活动。

海水淡化是利用海水脱盐生产淡水,实现水资源利用的开源增量技术。江苏丰海新能源淡化海水发展有限公司以“孤网风电海水淡化集成系统及方法”为核心技术,自主研发的万吨级智能微网淡化海水示范项目,对于有效解决沿海大规模淡水供应、缓解海岛和内陆苦咸水地区淡水紧缺矛盾具有重要战略意义。今年以来,该公司在经营管理、市场拓展、业务创新、降本增效等方面持续发力,成套设备输出加快,“海露”销量持续增长。其生产的风光储互补智能微电网海水淡化成套设备,已成功运用于海南省西沙岛屿、马尔代夫等多个岛屿和国家。

丁仲礼一行走进公司灌装车间和成套设备仓库,认真听取生产工艺、技术创新、市场开拓,以及科研方向、研发成果和在研项目等情况汇报,并对项目积极推向“一带一路”沿线国家表示肯定。丁仲礼表示,实现经济社会高质量发展,科学技术是第一生产力。要坚定不移实施创新驱动发展战略,大力促进科技与经济结合,进一步加速科技成果产业转化,推动经济社会持续健康发展。要高度重视研发源头技术、核心技术、支持产业升级的技术,着重研发“卡脖子”的关键技术,更好发挥科技对经济发展的重要支撑作用。要进一步推动科技型企业深化市场化改革,以改革创新激发企业内生活力动力,提升企业竞争力和抗风险能力,努力实现良性发展。                                        (综 合)

 

 

区人大听取接轨上海、飞地经济工作汇报

 

10月10日,区人大召开会议,听取全区接轨上海、飞地经济工作汇报。区人大常委会主任、党组书记范大玉出席。

会议听取了相关部门接轨上海、飞地经济、“一园一厨五基地”建设、“十四五”规划对接情况等工作汇报。区领导要求,各部门要高度重视,按照大干四季度、冲刺夺全年的要求,突出重点,狠抓落实,强化督查考核,确保完成全年各项目标任务,确保在全市进位争先。要加强规划对接,抢抓当前有利时机,主动汇报沟通,争取大丰更多的事项列入国家、江苏省、上海市“十四五”相关规划及长三角一体化三年行动计划,完成上海农场产业规划专家评审。要加快“一园一厨五基地”建设,狠抓“六有”到位,按照“项目化、节点化、责任化”的要求,排出时间表,落实责任制,明确目标清单,细化工作措施,加强会办协调,抓好督查推进。要持续开展招商活动,主攻上海及长三角地区国企、外企、大型民企、上市公司、世界500强企业,了解投资动态,掌握项目信息,主动跟踪洽谈,不断推进重大项目建设。要加强上海农产品直销窗口建设,深化上海大院大所合作,做好大丰旅游在沪宣传推介活动。要做好沪苏大丰产业联动集聚区第三次联席会议的准备,积极筹备全国飞地经济论坛。要深入开展全面接轨、深度接轨上海活动,为全面奔小康、夺取“双胜利”,建设全国“飞地建设”新样板作出应有的贡献。                                     (王连军)

 

 

区人大、政协

联合视察调研城建交通重点工程建设

 

10月16日,区领导季明珍、李志阳带领部分区人大代表、政协委员联合开展城市建设项目视察调研活动。

调研人员先后观摩了人民路海派风情街、沪丰大道、大丰高铁站等项目建设现场,并听取相关情况介绍。座谈会上,与会代表和委员围绕城建交通重点工程建设推进过程中所涉及的商家经营现状、便民举措、工程建设进度、交通沿线绿化美化等相关问题,以及前期走访调研收集的基层群众意见进行了广泛交流,对加快推进工程建设提出了具有针对性的建议和意见。

区领导指出,城建交通重点工程是解决城市发展问题的重要抓手。我区城建交通重点工程项目规划设计起点高,项目投资和建设规模体量大,工程建设周期长,相关职能部门敢担当、站位高、干劲足,项目建设进度快、效果好。下一阶段,要进一步造浓会战氛围,保质量、保进度、保安全有序推进。人大代表和政协委员要积极履职尽责,多联系群众,多参加调研,多做宣传引导工作,多提出好的建议和意见,为城建交通重点工程建设建言献策,贡献智慧和力量。

(环资工委  人代工委)

 

 

区人大调研区供电公司落实

区人大专项工作评议审议意见工作情况

 

 

10月23日,区人大常委会组织常委会部分组成人员与人大代表,调研区供电公司落实区人大专项工作评议审议意见工作情况。区人大常委会副主任江波参加。

调研组先后视察了丰汇500KV变电站、隆盛综合能源服务中心、供电公司营业大厅、电力调度控制分中心等现场,听取全区供电工作情况汇报,部分人大代表就加快电网建设、提升服务水平、助力企业降费减负、促进节能降耗等方面进行座谈交流。

调研组对全区供电工作给予充分肯定,希望供电部门根据经济发展的需要,更具战略性、科学性地规划工作,努力为全区经济社会发展提供强有力的保障;认真倾听人大代表和人民群众呼声,借助智能化系统切实服务群众,进一步提升服务能力和服务水平;进一步细化评议审议意见并落实到位,全力提升人民群众幸福获得感,为我区高质量发展目标注入供电应有的智慧和担当。

(教科文卫工委)

 

搭建异地代表之家 释放沪丰同城效应

 

半个多世纪前,10万多名上海青年来到江苏盐城大丰,开垦出沪属大丰上海农场,铸就了大丰与上海情牵一线的特殊纽带。2019年5月30日,江苏省首家异地人大代表履职平台“驻沪(大丰)人大代表之家”在上海揭牌,明确17名人大代表为成员,把接轨上海纳入驻沪人大代表日常活动的重要内容。

一年多来,“驻沪(大丰)人大代表之家”共开展代表视察调研活动8次、沪丰共建活动4次,聘请上海市4名人大代表为“北上海”大丰智库成员,引进亿元以上项目12个,为大丰高质量发展积蓄强劲动能。

搭建平台 架设沪丰接轨新载体

“我们要把这个平台打造成在外大丰人感受温暖的‘家’,打造成展示大丰形象、联系高端人才、推动沪丰交流合作发展的载体。”盐城市大丰区人大常委会主任范大玉说。

自从“驻沪(大丰)人大代表之家”成立之后,组长王连军的微信总响个不停,群里不仅有17位成员,还有56家上海投资大丰的企业老板。“互通交流信息、帮助企业解决问题,是驻沪代表的职责,可马虎不得。”是他常挂在嘴边的话。

对驻沪代表,大丰区人大常委会提出了“五个一”目标:联系上海市(区)一名人大代表,熟悉一名知名老知青,联系一个单位(机关部门、国企、外企等),招引一个项目,撰写一件议案建议。通过对目标的不断努力,对平台建设的升级优化,发挥平台集聚效应,借梯登高实现跨越发展。

“这是一个宽厚的组织,在职责范围内尽可能多地服务帮助企业,为企业创造自由环境……”在大丰投资创业10余年的沪籍大丰区人大代表,上海纺织(集团)大丰纺织公司总经理赵培这样评价“驻沪人大代表之家”。

现如今,越来越多上海企业加入投资大丰的大军,“驻沪(大丰)人大代表之家”也成为代表交流载体、工作互动平台、对外宣传窗口、“北上海”建设阵地。

协同互补 释放同城新效应

“上海先人一步的发展理念、创新务实的工作作风给我留下了深刻印象。”驻沪代表小组成员张津谈起上海考察学习感触颇多。在多次学习上海改革创新发展的新理念新经验,吸收了海派“阳光雨露”后,他有了更多启示和灵感,领衔提出了“深度接轨大上海,打造全国飞地经济示范区”1号议案,以议案办理形式助力接轨上海步伐加快。

而常年在大丰工作生活的沪籍大丰区人大代表祝健表示,大丰人“担当作为,干字当头”的精神也让他敬佩。当选代表以来,他每年都以议案建议方式推进沪丰两地联系,提出的建立“大交通”建议,正是运用上海思维和眼光,强化大丰交通建设的体现。

近年来,杨浦、普陀、嘉定等上海地区人大先后12批次组织代表到大丰考察,“驻沪(大丰)人大代表之家”定期组织代表到上海参观考察,参加第二届国际农产品(上海)博览会、长三角农产品新生态高峰论坛、上海企业家座谈会等活动,促使沪丰走动更频繁,释放同城效应。

今年疫情“大考”中,大丰上海商会、驻沪人大代表积极行动,捐赠现金16万元,上海农场为大丰赴湖北医疗队家庭每日提供米面油等物资保障。

2020年9月1日,上海市人大常委会副主任徐泽洲带领部分人大代表到大丰考察调研,对大丰依托人大代表主体,不断开拓沪丰合作深度和广度给予充分肯定。“希望双方发挥优势,强化战略协调,促进区域协同创新,形成更多合作成果。”

(陈爱华)

【人大知识】

 

人大代表

怎样理解和参加代表小组的活动

 

代表法明确规定,县级以上的各级人大代表,在本级或者下级人大常委会协助下,可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。县级以上的各级人大代表,可以参加下级人大代表的代表小组活动。乡镇人大代表在本级人民代表大会闭会期间组成代表小组,分工联系选民,反映人民群众的意见和要求。代表法还规定,代表在闭会期间的活动以代表小组活动为基本形式。这样规定是符合代表活动的实际的。

代表小组是指在大会闭会期间,根据代表各自的不同特点、意见组成的相对稳定的代表活动组织。组织代表小组的原则,一是根据代表的意见进行组织;二是便于组织和开展活动;三是居住分散的代表可以参加下级人大代表小组的活动等。代表小组活动的内容主要包括:学习、宣传宪法、法律或者法规和人大通过的决议、决定,党和国家的有关方针、政策,以及学习代表履职需要的其他知识等;开展就地视察或者专题调研,或者以其他方式进行调查研究;了解各项法律或者法规和人大通过的决定、决定的贯彻实施情况;听取人民群众意见和要求,并向有关部门反映等。

人大代表要在思想认识上,明了代表小组活动的地位和作用。要在活动内容上,突出代表小组活动的重点和特点,包括代表小组活动要围绕国家或者地方本行政区域党委部署的重要决策、改革发展稳定的重大问题、人民群众关心的热点难点问题、人大及其常委会相关工作、人大代表议案或者建议、批评和意见的提出和办理等来进行。代表小组活动的方式要贯彻小型、多样、就地、实效的原则,以集体活动为主、分散活动为辅,把灵活多样与力求实效统一起来。要在措施安排上,提高代表小组活动的水平和质量,包括准确地确定活动选题、恰当地和少而精地确定活动次数、认真地做好活动准备、切实地掌握真实情况和促进问题解决、紧密地保持与本级人大常委会以及与原选区选民或者原选举单位的联系、不断地提高制度化和规范化水平、严格地依法开展代表小组活动等。人大常委会要加强对代表小组活动的指导和引导,人大常委会及其办事机构和工作机构要加强对代表小组活动的组织和协调并搞好服务和保障工作。特别要注意选好代表小组的组长或者召集人和联络员,发挥好他们的作用。

(江苏人大网)

 
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