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2020年第十一期

大丰人大·(2020/11/30 16:05:33)·

【领导论坛】

 

陈震宁同志在改善苏北农村住房条件重点处理代表建议督办会上的讲话(摘要)

 

一要继续深化共识。加快苏北农村住房条件改善,推进农民群众按城镇化规律集中居住,是我省贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,积极回应和满足人民群众对新时代美好生活向往,顺应四化同步方向方针提升我省整体城乡建设水平、实现江苏全面高质量发展的重大战略。要以更广泛更深入的宣传发动,让全社会特别是苏北地区各级干部和农村居民充分认识做好这项工作的重要意义,需要着重强调的起码有这样一些要点:一是改善苏北农村住房条件是践行以人民为中心发展思想的实际行动。我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,必须坚持以人民为中心,始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平地惠及广大民众。推进苏北农村住房条件改善完全切合这一工作导向,回应了广大苏北农村居民特别是住房困难群体的强烈诉求。省委省政府对此项工作高度重视,从2018年省委十三届四次全会提出加快改善苏北地区农民群众住房条件以来,连续三年持续发力、常抓不懈,出台了一系列扶持政策和举措,充分体现了省委省政府贯彻以人民为中心发展思想的高度自觉和责任担当。二是改善苏北农村住房条件是助力乡村振兴战略的重要举措。实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。实施乡村振兴战略涉及农业农村农民工作的方方面面,必须抓重点带一般。推进农村住房条件改善正是当前苏北地区实施乡村振兴战略的重点工作之一,系统谋划、集中改善农村住房条件,不仅直接关系到农村生态宜居、生活富裕,也将有效促进农村产业兴旺、乡风文明和有效治理,也就是说,正在全面推进的乡村振兴战略的核心要义都将在这项民生实事的实施和成效上得到直接而具体实现。三是改善苏北农村住房条件是力补民生短板弱项的大事实事。由于历史原因和经济发展相对滞后等因素,苏北地区农村住房质量普遍不高,不仅老房旧房较多,危房也为数不少。从住房外部环境看,村庄总体布局分散,脏乱差现象仍大量存在,特别是生活困难群众的住房质量问题更为突出,有的连起码的居住安全都得不到保证,已经成为苏北农村民生领域的突出短板,也是打赢脱贫攻坚战的重点难题。四是改善苏北农村住房条件是全面小康建设水平的标志工程。今年是全面建成小康社会的决胜之年,广大人民群众充满期待。我省把推动高质量发展走在前列作为历史使命和奋斗目标,不仅要全面建成小康社会,而且要高水平全面建成小康社会。这里特别强调的全面高水平,农村住房条件无疑都是一个重要的标志性体现。为此,省委十三届六次全会关于决胜高水平全面建成小康社会的工作部署中,把改善苏北农村住房条件作为重点部署的三件大事之一,庄重承诺不能让苏北人民住着危房被小康。无论是工作目标还是社会观感、民众感受,改善苏北农村住房条件都事关高水平全面建成小康社会大局,都是各级党委政府该为可为的重大民心工程。

二要精准掌握底数。全面透彻了解基本情况是前置性、基础性工作。就苏北农房改善工作而言,就必须准确了解进城、入镇、留乡的人口规模和分布等具体情况,建立类似于脱贫攻坚建档立卡运作机制,构建覆盖到位、动态更新的数据平台,全面掌握与苏北地区农村住房改造相关的若干重要情况,为规划布点及以户定建、以人定房提供决策依据。一是精准掌握非规划保留的自然村、行政村数量。包括远离集镇和交通干线、零散居住的自然村落和单庄独户都应有精准台账。对因生态保护、行滞洪区建设需要或存在突出安全隐患等诸多特殊情况的村庄更要优先实施动迁改造。二是精准掌握需动迁改造的各种类型农村住房数量。把靠近污染源、靠近水源地、受制于生态红线的农房作为优先迁建对象,对那些以土地耕种为生计的农户,搬迁后集中居住点远离原有耕种土地的,则应在摸清农户住房改善意愿后作出统筹兼顾的相应安排。三是精准掌握应作为近期迁建改造重点的危旧农房数量。特别是房屋质量较差甚至居住危房的农户以及长期无人居住、年久失修的空关房等,均应作为近期迁建改造的重点。四是精准掌握必须予以重点扶持的特殊困难对象数量。对建档立卡低收入农户、低保户、贫困残疾人家庭等对象应予重点扶助,对农村分散供养特困人员必要时实行托底性安置。

三要突出规划引领。农村住房改造是系统工程,特别需要以科学合理的总体规划予以引领和规制。一是在多规合一指引下统筹把握苏北农房改造总体格局。准确把握现阶段农村住房发展规律和演进趋势,在充分了解苏北农村实际情况和农民群众真实需求的基础上,制定出符合基层实际、满足农民需求、体现苏北特色的建设规划。注重与土地利用、城乡建设、产业布局等规划有机衔接,统筹兼顾区域人口、经济、社会、文化、生态等要素,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,系统谋划、分步实施。二是在优化村镇规划进程中合理布局农民集中居住区。顺应农民意愿和城镇化发展规律,综合考量各地经济社会发展总体水平、产业结构基本状况以及就业容量、人口布局、用地保障、环境空间等因素,科学选址,合理确定农民集中居住区位置以及居住和配套生活设施用地规模等具体事项。三是在深入研究当地实际情况基础上科学制定分步实施的路线图和时间表。按照省委省政府的决策部署,根据各地实际情况,合理安排搬迁规模和建设时序,区分轻重缓急,循序渐进,不搞一律化”“一刀切”“一阵风

四要注重分类施策。根据各地乡村的发展现状、区位条件、资源禀赋、文化底蕴等,具体问题具体分析,因地制宜针对四个不同做到四个考量,即考量不同地区各不相同的目标指向,把握改善重点;考量不同村庄各不相同的规划定位和处置方式,做到合理布局;考量不同农户各不相同的个性选择和房源供给,尊重农户的个性选择,满足不同需求;考量不同区位各不相同的项目形态和实施模式,精心规划建设。具体地说,一要引导、鼓励、支持有意愿有条件农民进城入镇。对于有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口,支持其举家进城入镇落户,与城镇居民履行同等义务、享受同等权利。二要优选合适地域采取可行方式新建跨区域农民集中居住社区。在符合城乡规划、土地利用总体规划的前提下,结合镇村布局调整优化,规划建设一批跨区域新型农村社区,集中改善基础设施条件,提升基本公共服务水平,增强社区管理和服务功能,建设对广大农民有很强吸引力的新型社区。三要尊重基层和民众意愿,切合苏北农村特点,以行政村为单位组织实施就近就地规模新建或个户翻建。既可统规代建,也可由农户按照统一规划设计自行建设,房屋功能品质应满足现代生产生活需求,房屋结构应达到抗震抗风、绿色节能等要求。

五要完善政策体系。改善苏北地区农村住房条件工作全过程中,各地各部门的一项重要工作是科学制定、有效落实并不断完善引导支持保障政策。一是聚焦重点,用好公共财政倾斜支持政策。政府扶持资金是农房改善的主要资金来源之一,在继续推进相关工作过程中,要研究制定一系列公共财政支持政策并因时因事动态优化,从一个重要方面切实解决农房改善所必需的资金难题。二是多措并举,用好存量土地盘活利用政策。围绕农村住房改善开展乡村全域土地综合整治,做好城乡建设用地指标增减挂钩和耕地占补平衡等文章补充建设资金。在符合土地利用总体规划前提下,调整规划布局,更为高效地利用农村零星分散的存量建设用地。三是合理有度,用好专项信贷资金投放政策。充分发挥市场作用,拓宽筹资渠道,合法合规利用各类融资平台,盘活农村各类资源,吸引社会资本多渠道参与集中居住点建设,确保在有度管控政府债务和农民负担的前提下实现农房改善投融资总体平衡。四是重在富民,用好集中居住农民创业就业支持保障政策。在农民住房改善区建设各类创业园和创业点,加强农民就业技能培训和创业培训,将有意愿并符合条件的农民纳入免费培训对象。结合小城镇和新型农村社区建设管理,多渠道增加保洁、绿化、安保等公益性岗位,优先安排低收入农民就地就业,让他们在家门口有就业岗位、有稳定收入、有可靠保障。

六要倡导务实作风。真正把苏北农村住房改善工作好事做好、实事办实,层层级级干部作风形态特别重要,组织开展相关工作,有这样几点应该做到:一是走访调研要深入。调查研究必须求真求准求全,对群众意愿、住房现状、收入情况、现实需求以及基础设施、公共服务配套和产业发展等情况进行全面调查,面对面听取农民意见建议,做到村村到、户户到、庄庄查、屋屋查,实现行政村、自然村、农户三个全覆盖,全面真实地掌握农民意愿。二是方案制度要周全。公共服务设施配套和空间布局要科学合理,方便农民群众生活。项目布局、房屋设计等要充分兼顾地方特色、农村特点和农民的生活习惯,体现乡村文化肌理,保证规划设计和建设实施方案应有的质量水准。三是实施步骤要稳妥。及时制定周详的工作计划,按照宣传发动、方案制定、资金筹措、用地保障、规划设计、建设审批、项目施工、竣工验收、搬迁安置等时序节点高效推进,压实工作责任,充分发挥群众主体作用,切实维护农民合法权益,稳妥把握工作节奏和实施进程。四是宣传引导要到位。充分利用报纸、电视、网络等媒体广泛深入宣传苏北农房改善工作的背景情况、规划要点、政策体系和初步成效,进一步营造全社会共同支持、共同参与的良好氛围。直面群众,务实开展政策阐释工作,激发广大农村居民参与这项工程的内生动力,充分调动各有关方面共同做好苏北农村住房改善工作的主动性、积极性。五是服务体系要健全。瞄准城乡基本公共服务均等化目标,着眼人的生老病死生命全周期各环节同步推进义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、殡葬政策等公共服务体系建设,加快实现公共服务由碎片化转向系统化整体性,以此显著提升农民群众的生活品质,解决他们特别关注的各种后顾之忧。六是长效管理要跟进。推动农民集中居住,改善农村住房条件,这只是完成了一项重要的阶段性任务,如何实现搬得出、稳得住、能致富,还需要在产业发展振兴、乡风文明建设、农村新型社区公共服务等方面建立起长效管用的体制机制,让农村成为安居乐业的美丽家园,让现代农民成为富有吸引力的新型职业。

七要彰显多重效应。改善苏北地区农村住房条件是一项综合性的重大民生工程,要以实际成效充分彰显其在促进苏北地区高质量发展进程中的多重效应。一是深化产居融合。要围绕居民集中居住社区着力打造产业链,结合当地资源禀赋、产业基础、人口比例等,统筹推进产业布局,因地制宜发展配套产业。大力发展附加值高、产业链长、带动力强的特色产业、观光农业和乡村旅游业,加快一二三产业融合发展,让越来越多的农民真正实现就地就近创业就业和持续增收。二是发展集体经济。要通过改善农民居住环境,倒逼农业结构调整和转型发展,发掘闲置低效土地等各种资源潜力,提高规模化、集约化、高效化水平,促进集体经济做大做优做强。三是提升民居品质。要精心设计农房改善方案,引导各地提高农民建房水平,做到既经济适用又美观大方,既考虑百姓的居住习惯又与乡村文化深度融合,让迁建或改善住房后的农民群众舒心顺意。四是改善村容村貌。要加强农村环境综合整治,搞好供排水、道路、照明、垃圾处理、绿化等配套设施建设,显著改善农村环境质量,同时注重塑造乡村特色风貌,精心打造具有苏北地域特色的美丽宜居乡村。五是丰富文化生活。要配套建设一批综合性文化服务中心,开展农民群众喜闻乐见的休闲娱乐活动,使集中居住社区既是广大农民的温馨居所,又是他们共享丰富文化生活的精神家园。六是创新治理体系。要推动苏北地区农村社区治理创新,下沉资源、服务、管理,构建党建、综治、信访、民政、宣传等诸多职能功能为一体的线上线下高度融合服务管理体系,发挥农村自治章程、村规民约的积极作用,共同做好各类矛盾纠纷、安全隐患的化解和处置工作,努力提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。

 

【工作动态】

 

区人大常委会召开党组会

暨党组理论学习中心组学习会

 

113日,区人大常委会召开党组会暨党组理论学习中心组学习会,传达学习十九届五中全会和区四套班子月度工作例会精神,观看视频《见证初心和使命的十一书》。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。

会议指出,党的十九届五中全会是在全面建成小康社会即将实现、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要时刻召开的一次的重要会议。全区人大系统、人大机关、人大代表要迅速行动,掀起学习五中全会的热潮,把五中全会精神的学习作为当前及今后一个时期重要的政治任务,把思想行动统一到五中全会精神和中央、省市区委决策部署上来,深刻把握十三五决胜全面建成小康社会取得的决定性成就、十四五2035年宏伟目标蓝图,进一步坚定人民代表大会制度自信,不忘初心、牢记使命,依法履职,担当作为。

会议强调,要学以致用,积极推动人大工作开展。坚持与时俱进,立足坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局工作定位,按照夯基础、创特色、争一流工作要求,积极运用视察、调研、评议、询问等监督手段,聚焦改革发展和群众利益,真正把制度优势转化为过硬的治理效能。站稳人民立场,自觉践行以人民为中心的发展思想,密切联系群众,认真反映民意,重视议案建议办理。发挥代表作用,深化两个联系,加强家站点建设,为开启十四五新征程汇聚合力。

会议要求,要统筹谋划,做好当前工作。按照区委大干四季度、冲刺夺全年要求,围绕重点工作、重要指标跟踪监督,合力推进区委决策部署落实、区委区政府重点目标任务的完成、高水平全面建成小康社会和十三五圆满收官。认真组织人大代表开展我为十四五规划献一策主题活动,开展推动大丰十四五时期高质量发展走在前列专题调研,做好常委会十四五规划编制专题审议工作,为人代会审查批准规划纲要做好准备。坚定不移完成全年目标任务,确保人大工作走在全市前列;认真谋划明年工作思路,找准切入点、着力点和结合点,更好的服务于区委中心工作。精心筹备区十五届人大五次会议,确保会议顺利召开、圆满成功。

区人大常委会副主任江波、朱国新、季明珍参加会议。

(杨雨培)

 

 

区十五届人大常委会召开第31次会议

 

115日,区十五届人大常委会召开第31次会议。区人大常委会主任范大玉主持。

会议听取了区工业和信息化局、自然资源和规划局、人民银行、供电公司、生态环境局等5部门关于接受专项工作评议审议意见落实情况报告并进行了满意度测评。会议指出,落实审议意见要与贯彻落实五中全会精神,系统谋划十四五规划相结合;要与贯彻落实区委决策部署和完成区委区政府目标任务相结合,强化措施抓落实,确保全年目标圆满完成,确保进位争先,确保如期全面建成小康社会,确保十三五圆满收官;要与提升工作水平相结合,进一步改进作风,健全和完善相关制度,提升自身能力水平;要与赢得群众满意相结合,坚持人民至上,不断增强群众的满意度和获得感。

会议听取了生态文明年度目标任务完成情况报告。会议要求,要提高政治站位,坚决把生态文明建设作为一项重要政治任务;要坚持问题导向,努力实现经济社会与生态环境保护协调发展;要形成推进合力,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

会议听取和审议了区政府关于安全生产工作情况报告,并开展专题询问。会议指出,要提高政治站位,坚持从树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的政治高度,坚决扛起安全生产责任;要坚持问题导向,加强隐患排查,坚持重点重抓,细化整治方案,狠抓监管执法;要加强源头防控,抓实日常防控,推进群防群治,优化产业布局,加快园区升级,改进监管手段;要健全长效机制,强化协调配合,明确各方职责,强化失职追责,全力防风险、除隐患、保平安。

会议听取了区政府关于审计查出问题整改情况报告。会议强调,要进一步加大整改落实力度,规范财政预算执行和其他财政收支行为;要进一步加强分析研究,推动完善制度和深化改革,从根本上防范风险、解决问题、堵塞漏洞;要进一步注重成果运用,把审计整改结果与预算编制更加紧密结合起来,提升预算管理水平,确保财政资金使用管理规范、有效、安全。

会议听取了部分驻丰盐城市第八届人大代表履职工作报告。会议希望,市人大代表要以此次报告履职工作为新起点,认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真履行宪法和法律赋予的各项权利和义务,扎根基层一线,密切联系群众,为夺取双胜利全面小康十三五圆满收官、十四五顺利开局发挥代表作用、贡献代表智慧。

会议还听取了《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国传染病防治法》两个执法检查审议意见落实情况报告,并进行满意度测评,审议通过了区人大代表评先表彰决定,进行了人事任免等事项。

区领导江波、朱国新、季明珍、钱江参加。

(李鑫)

 

 

 

 

 

区人大召开2021年工作思路研讨务虚会

 

集思广益聚共识,厘清思路促发展。1120日,区人大召开2021年工作思路研讨务虚会,盘点总结今年工作,深入研讨来年工作,为明年各项工作顺利开展奠定坚实基础。区人大常委会主任范大玉主持并讲话,区人大常委会副主任江波、朱国新、季明珍参加会议。

会上,区人大常委会各委(室)主要负责人分别作了交流发言,区人大常委会领导对分管工委工作进行了点评。

范大玉在讲话中指出,今年区人大常委会的工作任务重、措施实、亮点多、成效好、评价高,主要体现在主动服务大局有新作为,增强监督实效有新突破,履职平台建设有新举措,两个机关建设有新进步等,整个机关干事创业的氛围浓厚、干劲十足。

范大玉强调,明年的工作思路要紧扣服务中心大局这一主线,立足坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局工作定位,按照夯基础、创特色、争一流总体要求,重点关注十四五规划、四大经济、产业发展、乡村振兴、民生工程、绿色发展、安全生产、重点工作的跟踪推进等,合力推进区委决策部署落实和区委区政府目标任务完成,为十四五顺利开局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献人大智慧和力量。要围绕代表工作这一主体,突出履职平台建设,代表作用的发挥和议案建议的督办,做好明年的代表换届选举工作。要扮靓务实创新这一底色,将工作做得更细、更实、更到位、更满意。要夯实自身建设这一基础,切实抓好政治建设、能力建设、制度建设和作风建设。

就近期工作开展,范大玉强调,要进一步完善总结和谋划工作,总结好重点工作、特色工作,科学谋划好来年的议题安排。要迅速启动人代会筹备工作,搭班子、拿方案、具报告、细准备,确保会议顺利召开。要做好民生实事项目人大代表票决制工作,真正让这项制度落到实处。要对标找差做好考核工作,围绕考核要求细化、量化、具体化,加强沟通衔接,进位争先保第一。要坚持务实创新,研究好、组织好、宣传好人大工作,确保各项工作顺利开展、有序推进。

(杨雨培)

 

两院传真

 

大丰法院代表联络工作

三个始终坚持见实效

 

今年年初以来,区法院筑牢司法为民、公正司法理念,主动强化监督意识,坚持走出去、请进来相结合,全方位、有效地推动代表联络工作落在实处,取得良好成效。

始终坚持健全机制,强化制度保障。健全完善与人大代表定向联络机制,确定了座谈评议、观摩法院、旁听庭审、集中走访、通报工作、出席重要会议、电话征求意见、参与执行等8种联络方式,明确了联络活动的责任人、次数、具体要求等。采用门户网站、微信公众号、微博等新媒体为平台主动向代表展示法院工作、案件动态、执行公开、队伍建设等内容。今年年初以来,区法院通过新媒体平台向代表们推送各类消息85216条。

始终坚持构建联系,增进理解支持。开展形式丰富的联络活动,建立定期邀请代表视察和评议法院工作制度。在审理案情复杂、社会关注度高、社会影响力大的案件时,主动邀请代表临案听审。共组织联络活动12次,联络各级代表60余人次。其中,向代表通报法院工作4次,邀请代表委员视察法院工作4次、参与执行6次,开展座谈评议5次、日常联络4次、一对一走访9次。组建代表联络微信群,畅通沟通平台,认真听取意见建议,借力信息化增强代表们的亲历感。

始终坚持搭建平台,自觉接受监督。建立代表意见、建议和来信登记制度,完善督办落实和反馈情况工作机制。落实重大事项汇报制度,实行全面工作定期报告,重要工作专题报告,人事任免事前报告。健全代表交办事项办理制度,对人大代表交办事项和来信来访,形成了领导督办、责任到人、限期办理、认真回复。做好人大代表建议以及关注案件的办理,做到件件有回复、件件有落实。今年年初以来,共办理办结人大常委会督办、转办案件5件,期限内办结率100%,切实提高了代表对办理工作的满意率。

(董正远、前进)

 

代表风采

 

履职为民谋福祉 凝心聚力促发展


记大丰区十五届人大代表、小海镇海团区园联合党委书记沈权

他扎根基层23年,连任大丰区(市)人大代表4届,担任村党组织书记18年,在工作岗位上默默奉献、任劳任怨,为群众办实事、办好事,全心全意为群众谋福祉。他就是大丰区人大代表、小海镇海团区园联合党委书记——沈权。

平坦干净的村村通水泥路通到各家各户,秀丽雅致的村级文化广场,如诗如画的村民休闲游乐公园,整齐划一新型农村社区漂亮的楼房……走进海团村,映入眼帘的是一片欣欣向荣的景象,勾勒出这个村美丽动人的画卷。

沈书记带领大家一起干,日子越过越红火!问起海团的幸福生活从何而来,村民都这么说。

代表模范引领 擦亮一线初心底色

以前村委队伍凝聚力不强,村干部与村民交流不多,村民遇事都不愿意找村干部,为改变这一状况,沈权到任后以身作则,牢牢把握自身人大代表和村书记双重角色作用,狠抓村干部作风建设,严格落实三会一课”“一组一会制度,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,通过四议两公开工作方法,规范党务政务公开,尤其针对老百姓反映强烈的难点焦点,低保户、五保户、贫困户识别和危房改造等村民切身利益问题等,一律实行村务公开,自觉接受群众监督。发挥代表作用联系群众,发放便民服务卡收集意见建议,组织村组干部和人大代表家家到,摸清家底,接待村民群众坚持四个一(一张笑脸、一把椅子、一杯热水、一句问候),确保把群众的意见建议需求放心上落实处。

他还经常拜访村里有威望的党员群众谈心取经,主动从关乎群众切身利益的点滴做起,制定完善了以群众需求为导向、以群众满意为目标的服务长效机制,在他的带领下,村组干部威望逐渐高了,老百姓遇事也愿意找了。

60多岁的村民朱兴荣,在其43岁儿子患绝症病逝后第一个电话就打给沈权,沈权立即带领村组干部登门慰问并送上2000元慰问金,在看到他家困难后,自己又主动在水滴筹平台捐赠800元。群众在困难的时候第一时间想到了你,我觉得这是对我们一种信任。沈权说道。

疫情防控期间,他作为村里的领头雁,发动带领全村党员干部、志愿者、人大代表冲在抗疫一线干在一线,先后组织3个志愿队、2个生活必需品供应站、设4个卡点,利用村广播和宣传车无死角宣传防疫防控知识,确保防疫防控无死角;走访45户困难户、五保户、残疾人,送去方便面、牛奶、口罩等生活物资,让他们在疫情期间感受到党和政府的关怀温暖。为外地返乡的16户村民送去暖心大礼包,宣传防疫知识,耐心讲解防控政策,得到群众的支持和好评。

如今,不摆架子、扑下身子、多想点子、迈开腿子、耐住性子成了海团区园党员干部、人大代表作风的新气象,更是沈权倾情履职的真实写照。

整治农村环境 交出一份满意答卷

生活环境好坏直接影响生活质量,是群众迫切关心的问题,也是海团村高度重视的民生事项。“2000年,原新江、海北二村合并为现在的海团村。当时这两个村的脏乱差现象都比较严重,房前屋后垃圾遍地。沈权说道。近几年,在他和村组干部努力下,海团村全面整治农村卫生环境,聘请了14个专职保洁员,常年从事环境卫生保洁;村两委党员干部包片督查和量化考评,每季度进行一次十星清洁户评选,到农户家进行实地查看、环保督导,对垃圾分类做得好的农户,奖励洗衣液等生活用品。同时,积极推进文化广场建设,设置桌椅、文化墙、健身器材,将文化广场打造成集休闲娱乐和谈农事、话政策、交心谈心一体的好去处。经过几年努力,海团村民的环保意识从根本上有了改观。应该讲,从最初抵触到接受,到如今主动配合、双手迎接,村民的环境卫生意识有了显著提高。近几年全村的环境卫生工作在全镇年年第一,沈权自豪地说。

在他和村组干部努力下,几年来全村共铺设农路20余公里、道路硬化率100%、架设农桥30余座、疏浚河道万余米、进新型农村社区建楼房63户、进城入镇购房18户、建无害化厕所415所、建标准垃圾箱129个、栽种绿化苗木2.5万多株、安装太阳能路灯26……从环境脏乱差到美丽整洁卫生、从旱厕到无害化厕所、从走泥巴路到组组户户通水泥路、从沟塘水到安全自来水、困难户从危房住进楼房,这一切变化,都与带头人沈权的付出分不开,付出真心、收获民心,村民们看在眼里、记在心上。

打好脱贫攻坚 闯出一条富裕路子

2020年是高水平全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚全面收官之年。沈权和村组干部都把全村发展和村民致富作为头等大事,严格落实不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求,紧盯脱贫攻坚整体目标,坚持访贫问苦,扶贫攻坚,办实事好事,带领村民走上致富路。

海团村五组杨富君,因家庭变故,独自一人带着女儿租房生活,因生活困难又无收入来源,2016年被确定为建档立卡户。村干部入户走访了解情况后,帮她租房子,鼓励她参加政府免费技能培训,联系企业推荐工作,在实现就业脱贫后,村里又帮扶她流转了2.88亩土地,2019年人均年收入达到23300元。现在女儿就读南阳中学,她的生活更有盼头了。

榜样的力量是无穷的。用身边看得见、摸得着的活典型”“好经验带动、引导、感染动力不足的贫困群众,增强穷则思变的奋斗精神和决心,沈权一直笃信这一点。他联合村组把自力更生、勤劳致富、脱贫光荣纳入村风文化内容,同时开展道德模范”“脱贫之星”“好婆婆、好媳妇”“洁静庭院等评比活动,用身边的事教育带动身边人。在重要节日举办农民文艺联欢活动,将脱贫攻坚的典型实例搬上舞台,自编自导脱贫致富故事,寓教于乐。同时,通过每月一次全村脱贫攻坚会,邀请本地产业大户和已脱贫户传授致富经,宣传正能量。一组村民吴永根在帮扶下,在南团砖瓦厂上班有收入了,不仅脱了贫,还把老房子里外修缮一新,吴永根激动地逢人便说是党的政策和沈书记一班人让我过上当下的好日子,小康路上我不会掉队的。村委会还组织开展贫困户技术培训,加大志智双扶力度,扎实推进产业扶贫项目。通过项目投资、产业帮扶等方式不断壮大集体经济,形成就业带动、产业发展、信贷支撑的多种增收渠道,增强贫困户自我发展能力,确保脱贫成果经得起检验。目前,海团村建档立卡户全部脱贫,其中2736人实现了稳定脱贫。结合调研和实践基础上,沈权在人代会上提出的《实施精准扶贫加快脱贫攻坚的建议》,获得了区十五届人大代表优秀建议奖。

环境塑造人,一点不假。现在海团村不仅经济富裕了,村民们的心也富起来了,不再打架斗殴、谝东家长西家短的闲事了,而是用辛勤耕作、积极干事创业的实际行动,实现着对美好生活的向往和追求。

我最大的心愿,就是跟乡亲们一起都过上好日子。沈权,没有曲折离奇的故事,没有惊天动地的壮举,有的是百折不挠的坚定和真诚憨厚的笑容,有的是无私奉献的精神和脚踏实地的步伐。这样的情怀和精神,像一道彩虹,为村民撑起了明朗天空!

(董均玲、沈淦)

 

镇级人大

 

草堰镇人大紧扣民生 全力推进乡村振兴

 

1112日,草堰镇人大召开各”“负责人会议,传达学习党的十九届五中全会精神,要求各”“要把组织人大代表学习党的十九届五中全会精神作为首要政治任务,迅速掀起学习热潮。同时,动员全镇各级人大代表以全会精神为指导,紧扣民生大局,狠抓时间节点,奋力冲刺年度各项目标任务。

在监督推进方面,围绕高质量发展考核体系,突出对标对表、补齐短板弱项,加快工作推进,确保完成全年各项目标任务和十三五规划圆满收官。围绕六聚焦、六发力,做足园区、景区、盐运、古堤、农房五篇文章,聚力项目攻坚、农旅融合、保护提升、拓展业态、改善民生五大举措,坚决打好三大攻坚战,全面振兴镇域经济,奋力夺取 双胜利,以优异成绩收官十三五;在自身建设方面,围绕区人大办发[2020]16号《关于2020年度镇级人大工作目标考评办法》,努力推动各级人大代表依法履职行权,做好新时代镇级人大工作,不断提高镇级人大工作质量和水平,并认真统筹谋划来年和十四五草堰高质量发展。坚持民生为本,改善群众生活品质,从群众最急、最需、最盼入手,深入推进乡村振兴,奋力开创草堰发展新局面。

(董华鸿、肖慧)

 

草庙镇人大严把财政预算监督三道关卡

 

为改变镇财政预算监督这一薄弱环节,草庙镇人大严把三道关卡,强化镇财政预算审查监督,管好钱袋子,确保取之于民的钱用之于民、用到最急需的地方、用出最佳的效益。

一是提前介入,严把预算编制初审关。在镇财政预算草案编制初步完成后,组织熟悉财经知识的代表提前介入,对照往年财政预算及决算执行情况,结合通过调研掌握的第一手材料进行综合分析,将意见和建议及时反馈给镇政府。预算草案完成后,先提交镇人大进行初审,再报选民代表议政会讨论,确保财政预算编制尽可能做到科学、合理、可行。

二是全程跟踪,严把预算执行监督关。镇人大跟踪监督财政预算执行全过程,定期检查财政所报送的报表材料,及时掌握资金收入和支出情况,有针对性的进行监督指导。组织代表小组开展财政预算专题调研,全面了解财政收支执行情况,了解各项财政资金使用进度,及时发现问题并提出整改意见,实现对财政预算执行情况的有效监督。

三是突出重点,严把财政决算审查关。按照市、区人大常委会规定,镇人大组织相关代表、镇财经小组对上一年度本级财政预算执行情况进行初步审查,重点对公用经费支出、社会保障经费支出、专项资金使用情况进行审查,检查是否专款专用,有无转移用途、挤占、损失浪费等问题。同时加强对预算支出调整情况的审查,促进预算支出的实现和加强对预算支出执行的管理。

(陈新宇、沈淦)

 

刘庄镇加快串场河沿线整治提升

 

连日来,刘庄镇集中人力、机械,加快推进串场河沿线整治环境提升工程,为全市构建串场河城市发展带,打造人水和谐美丽新家园作出新贡献,镇人大动员广大代表发动人脉,动员亲朋,积极参加串场河沿线企业、农户的动迁工作。

1117日,镇人大组织部分区镇人大代表对串场河沿线拆迁情况进行了调研,调研后的座谈会上,要求拆迁公司、评估公司要加快工作进度,争取早出报告;各工作组要高度重视,统筹协调工作,争取报告出来一户进场一户,迅速摸排问题清单、落实包保责任、明确时间节点,针对性开展工作。同时,加大河道巡查督查指导力度,对沿河31个支河口进行有效拦截和清理水面漂浮物,组织物业公司保洁员对串场河进行常态化河坡垃圾清理、水面漂浮物打捞,做到水面干净、水流畅通、坡面岸固景美,水生态修复持续提升。

下一步,镇人大将持续关注并支持串场河整治工作,动员拆迁范围内的代表带好头,做好表率,为加快河道治理进度,改善河道沿线面貌,丰富集镇内涵品质,全力打造安全、通畅、水清、岸绿、景美的生态廊道作出积极的贡献。

(戴文健)

 

白驹镇认真组织开展2020年度

人大代表述职测评活动

 

为进一步密切人大代表与选民的联系,充分激发代表履职的积极性、主动性,切实保障选民对人大代表履行职责情况的有效监督,按照区人大部署要求和镇人大届内代表述职的计划安排,镇人大于1120日在洋心、海宁、肖坳、狮子口、窑港、东窑、朱舍、新垛、沿堤、七里桥等10个选区开展区镇人大代表向选民述职测评活动,两名区人大代表,20名镇人大代表参加述职,并主动接受选民评议。

在狮子口选区,镇人大代表、白驹镇镇长姜华新同志首先述职,将一年以来履职尽责、进言献策、解决民生问题和全镇经济社会发展现状等情况向选民作了详细汇报,并主动接受选民的民主评议。

在沿堤选区,镇人大代表、白驹镇人大主席陈钧同志向选民汇报了今年以来参加视察调研、议案建议办理、联系群众以及处理实际工作等情况,主动接受了选民民主评议,并现场公布了测评结果。

此外,其他八个选区也按照要求如期开展了届内最后一次人大代表的述职评议活动,选民对代表们的工作表示满意,表示通过参加本次的活动,对人大代表开展本职工作、履行代表职责、践行代表义务等情况有了深刻了解,对代表们履职为民的程序、形式和内容有了更深层次的理解和信任。希望人大代表们继续当好人民群众的传声筒”“扬声器调音师,深入基层,走进群众,倾听民意,为民发声,为民解忧。结合各自选区的实际情况,通过形式多样的实地走访、视察调研和选民接待,广泛征集选民意见,在即将召开的区、镇人民代表大会提出高质量的议案建议,切实做好建议的跟踪服务和监督落实工作,为地方经济发展、民生改善、社会和谐稳定作出积极贡献。

通过本次向选民述职评议活动,进一步密切了人大代表与选民的联系,增强了选民的监督意识和民主意识,同时也增强了代表履职的自觉性、积极性和主动性,使代表们更深刻理解了人民选我当代表,我当代表为人民的丰富内涵。

(董春婷)

信息传递

 

中直省直单位部分全国人大代表来丰调研

 

114日,中直省直单位部分全国人大代表来我区,就十四五规划编制、经济高质量发展、综合交通体系建设等开展专题调研活动。中直单位全国人大代表尹中卿、鲁培军、曹鸿鸣、陈立、王贻芳,省直单位全国人大代表陈蒙蒙、吴向东、招启柏、银燕、王立峰、王红军、胡冶、刘忠斌参加调研。省人大常委会人代联委主任杨勇,市委副书记陈红红,市人大常委会常务副主任、党组副书记张礼祥,市人大常委会副主任尹金来,市政协副主席孙大明,市人大常委会秘书长乐超以及区人大常委会主任范大玉、区委副书记陈允春等陪同。

近年来,我区深入践行新发展理念,以世界自然遗产中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)和中华麋鹿园国家5A级景区为支撑,加快发展生态旅游,释放世遗品牌效应,致力打造具有全球影响力的生态旅游度假胜地。中华麋鹿园作为黄海湿地的重要景区,植被覆盖率达70%以上,麋鹿繁殖率、存活率、年递增率均居世界之首,创建了世界上最大的麋鹿基因库。在中华麋鹿园,调研组一行先后察看了麋鹿生活区、麋鹿观赏区、黄海湿地世界自然遗产展示中心等现场,高度评价我区为生态环境保护作出的不懈努力和取得的突出成果。代表们认为,大丰始终深入践行绿水青山就是金山银山发展理念,加强自然保护区、沿海湿地等生态环境保护,黄海湿地成功跻身《世界遗产名录》,期待我区继续担当生态环境保护使命,大力宣传展示遗产地,发展湿地生态旅游,放大世遗品牌效应,打造具有鲜明生态特色的滨海风光带,促进人与自然和谐共生,为建设美丽中国和全球生态治理贡献更多大丰智慧,提供更多大丰经验 

代表们希望我区坚定不移贯彻新发展理念,按照构建双循环新发展格局要求,坚持把沿海发展作为十四五时期的一个战略重点,走生态优先、绿色发展、特色彰显的新路子,系统谋划推进高质量发展,为全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。

区领导季明珍参加活动。

(人代委)

 

宿迁市人大来丰考察

 

1125日,宿迁市人大常委会副主任何通一行来丰,考察我区人大代表联络工作和生态文明建设情况。市人大常委会副主任尹金来、区人大常委会主任范大玉陪同。

考察组一行详细听取了我区代表联络工作的情况介绍,实地考察了新丰镇太兴人大代表之家、代表讲堂等现场,翻阅了台账资料,并就相关工作进行了深入的交流。近年来,我区人大常委会立足坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局工作定位,按照夯基础、创特色、争一流工作要求,将发挥代表作用作为新时代代表工作的关键之举,持续优化履职平台,大力推行人大代表之家”+“代表联络站”+“代表联系点建设,创新建设异地代表之家,构建了纵向通、横向连的履职网络;着力丰富活动内容,大力组织代表开展万名代表大走访”“接轨大上海、代表在行动”“众志成城、战有我”“两重一实重点工作监督等活动,形成常态化、系统性的主题活动,不断凝聚代表智慧和力量;着力深化联系渠道,固化“1+5+10”联系机制,开展定时定点定人接待选民群众活动,组织代表向选民述职,畅通多层次、多渠道的联系互动,进一步密切代表与群众联系;全面规范管理,坚持代表服务保障和代表履职管理,注重引导激励,实现有温度、有实效的服务管理,促进代表作用更好发挥。考察组一行充分肯定了我区代表联络工作的做法和成绩,认为我区代表工作基础扎实、特色鲜明、举措有力,特别是家、站、点建设得到全国人大推广和异地代表之家成效被人民网、学习强国点赞感叹不已,表示将学习我区先进经验和做法,让人大工作更好的服务中心大局。

考察组还考察了荷兰花海和中华麋鹿园等现场,对我区生态文明建设、农旅文旅融合给予高度评价,一致认为我区近年来生态环境保护力度大,产业发展特色鲜明,效果显著,希望加强两地互动,共同学习借鉴,推进两地人大代表工作和生态文明建设工作再上新台阶。

区人大常委会副主任李实业参加陪同。

(人代委)

信息传递

 

全国人大常委会是怎样开展立法工作的?

 

立法是全国人大常委会主要的经常性的工作。我国在立法工作中始终注意坚持以下原则:

1、坚持以宪法为依据。宪法是国家的根本大法,一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。在制定法律时,严格按照宪法的原则和精神,努力使制定的法律符合人民的根本利益和国家的整体利益,维护国家社会主义法制的统一和尊严。

2、坚持立法与改革、发展、稳定的重大决策相结合。强调改革、发展、稳定的重点,也是立法的重点。对实践证明是正确的经验及时用法律肯定下来。对应兴应革的重大事项,尽可能作出法律规范,力求用法律引导、保障和推进改革开放和现代化建设的顺利进行。

3、坚持立法工作走群众路线。在起草法律过程中,实行立法工作者和实际工作者、专家、学者相结合。在审议法律案过程中,广泛征求各地方、各部门的意见,一些重要的法律案还向社会公布,征求全民意见,1982年至1998年共有9项法律草案向全民征求意见。

4、从我国实际情况出发,注意借鉴外国立法经验。在制定法律特别是市场经济方面的法律时,注意研究、比较国外有关的法律规定,从中汲取对我有用的东西。对其中反映市场经济规律性、共同性的内容,以及国际交往中形成的国际法规范和惯例,则大胆地吸收和借鉴。

5、加强立法工作的计划性和主动性。做到年度有计划、五年有规划、长远有纲要。九届全国人大常委会提出在任期内立法的目标是初步形成有中国特色社会主义法律体系,并组织力量对这个法律体系进行了研究和论证。分清轻重缓急,安排立法任务。综合性法律一时制定不出来的,先制定单行法律。适应形势发展的需要,重视对法律的修改工作。

(江苏人大网)

 
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