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关于预防职务犯罪工作情况的报告

大丰人大政府信息网·(2016/12/9 11:29:19)·专项工作

——2016年11月29日在区十四届人大常委会第41次会议上

区人民检察院副检察长 许永进

 

主任,各位副主任、委员:

现在,我受张春山检察长的委托,代表区检察院,向本次人大常委会报告预防职务犯罪工作情况,请予审议。

2012年以来,在区委和上级检察院的正确领导下,在区人大及其常委会的监督支持下,区检察院按照中央关于反腐倡廉的重要部署,坚持“标本兼治、惩防并举”的方针,认真履行法律监督职责,不断加大惩防职务犯罪力度,为推进全区党风廉政建设,做出了积极的努力。预防部门先后两次被区委表彰为“十佳政法单位”,被市检察院荣记集体“三等功”。预防职务犯罪警示教育基地被省委宣传部命名为“马克思主义大众化学习实践基地”。

一、围绕中心大局,实施精准预防,服务保障经济社会发展

认真贯彻习总书记“预防职务犯罪出生产力”的重要指示,坚持把预防职务犯罪工作融入经济社会发展全局来谋划和推进。

(一)突出重大项目建设专项预防,聚力实现沿海崛起。积极策应区委“‘三港’联动、协调发展”的重大战略部署,紧扣“以项目预防服务战略实施”的工作目标,出台服务意见,选取30余个投资规模大、带动能力强的重大项目开展专项预防。通过加强“两区”检察室工作,向木材产业园、中铁港航局等重点单位、重点企业派驻“预防检察官”,在临港重点乡镇建立“检察服务站”,到重大项目集中区工程现场设立“廉政哨”等形式,跟踪预防,同步监督,护航专项资金约115亿元。

()加强民生领域犯罪专题预防,切实维护群众利益。结合“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作”,对案件易发多发领域,开展案例分析,形成专题报告,提出预防建议,促进国家惠民政策有序高效落地。顺应人民群众对美好生活的新期待,大力加强生态检察工作,与旅游、环保等部门联合开展预防共建活动,主动参与4A、5A级景区创建工作,共举办生态环境领域预防讲座24场,受教育3000余人次。

()推进行贿犯罪档案查询工作,促进完善信用体系。联合区招标办印发《关于加强行贿犯罪档案查询工作的意见》,将行贿犯罪档案查询作为工程项目招投标的必经程序,实现预防关口前移。在盐城市率先成立“行贿犯罪档案查询管理中心”,规范职责流程,全面准确录入行贿信息,并实现全国联网,开通电话查询和网上预约查询服务,及时提供预防咨询。中心成立以来,共接受行贿犯罪档案查询5979批25200余人次。

二、运用典型案例,发挥职能作用,切实推进社会治理创新

始终立足推动健全社会管理体系、完善行业管理机制的具体要求,认真履行向区委、人大建言献策的重要职责和任务。

(一)强化预防报告,促进解决突出问题。紧紧围绕案件高发行业和领域,采取座谈走访、跟踪调研等方式,准确把握案件特点和发案态势,撰写沿海开发、“三房”建设等领域风险研判报告1—3篇,均获上级批示肯定。全面收集惩防职务犯罪信息,总结发现存在普遍性、趋势性问题,形成《惩治和预防职务犯罪年度报告》,先后获得区委、人大、政府主要领导批示11次。

(二)规范预防建议,推动健全长效机制。出台《检察建议规范化标准》,推行检察建议“五个一”模式,即进行一次剖析、一次征询、一次宣告、一次回访、一次总结,提高检察建议的规范化和采纳率。针对社会管理中存在的事关全局的薄弱环节,通过案例剖析、风险研判等手段,排查相关单位风险源点58个,提出检察建议44份,直接推动发案单位建立健全制度机制41项。相关做法被市检察院在全市范围内推广。

(三)注重预防调查,努力遏制腐败增量。紧紧围绕关系国计民生的重要工作部署、重大建设事项,深入开展预防调查,对具有区域性、行业性、苗头性、规律性、典型性等问题,及时发现、移送案件线索,并与堵塞漏洞、建章立制、法治教育相结合,形成预防调查报告27份、犯罪分析报告61份,有效遏制和减少了职务犯罪的发生。

三、健全工作机制,创新宣传形式,持续放大预防工作成效

始终把宣传教育作为防止和减少职务犯罪发生的重要抓手,创新方法,拓展途径,不断强化预防工作的规模、声势和力度。

(一)深入开展预防警示教育。通过组织发案单位、行业系统党员干部参加警示教育基地活动、旁听案件庭审过程、监狱服刑人员现身说法等形式接受警示教育,提高广大党员干部预防职务犯罪的主动性。结合办案,先后到开发区、滩涂局等系统单位举办案例剖析会、警示教育会184场、受教育14300余人次。

(二)广泛组织预防宣传活动。在开通门户网站、“两微一端”、QQ群、手机报的基础上,新建网上3D廉政教育基地,制作廉政微电影、公益广告,开设《鹿乡检韵》电视栏目等,受到人民群众的欢迎。廉政宣传片《黄海岸边长鸣警钟声》在盐城电视台黄金时段播出,公益广告片《麋鹿、苍鹭、寄生虫》被评为全省优秀廉政短片,预防微视频《不忘初心》获第二届全国检察机关新媒体大赛铜奖。

(三)有效织密社会防控网络。以区预防职务犯罪工作领导小组办公室为平台,健全与相关单位的联动机制,开展“风险岗位预防谈话”,通过主动约谈、建议约谈、受邀约谈等方式,进行职务“干预”。开展全区“争创职务犯罪预防工作示范单位”活动,联合区邮政分公司建立“预防邮路”制度,组织“预防职务犯罪邮路行”活动,定制“预防特色信封”“预防小贴士”“预防宣传海报”等10项预防邮路“特色套餐”,促进形成社会化“大预防”格局。

四、严格政治纪律,强化素能提升,努力打造过硬预防队伍

坚持以思想政治建设为核心、以业务能力建设为基础、以纪律作风建设为保障,努力打造一支政治过硬、业务优良、纪律严明的预防队伍,不断夯实预防工作根基。

(一)切实加强思想政治建设。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,树立和强化服务党委政府中心工作的理念,自觉把各项预防工作融入全区经济社会发展的大局,找准预防服务的切入点和着力点,与区委区政府同频共振,切实提升预防工作的针对性和实效性。

(二)大力加强业务能力建设。综合运用岗位练兵、专题培训、技能竞赛等形式,全方位提升预防干警的专业素养。探索运用互联网、大数据等方式,开展智慧预防,建立预防电子卷宗和预防信息数据库,实现预防工作数据的科学管理、系统共享和高效利用。一名干警被评为全省预防素能比赛“优胜标兵”。

(三)全面加强党风廉政建设。严格执行《人民检察院预防职务犯罪工作规则》,建立预防告知卡和预防监督卡并用制度,自觉接受预防对象单位的监督。建立健全预防人员违法行使职权行为的受理、登记、纠正、记录、通报及责任追究制度,加强教育管理和行为约束,以铁的纪律维护预防队伍形象。

主任,各位副主任、委员!我院职务犯罪预防工作虽然取得了一些成绩,但我们也清醒地认识到,工作中仍有许多不足,与区委、区人大的要求和人民群众的期待相比还有差距。一是预防工作整体合力还没有得到充分发挥,惩治和预防衔接还不够紧密。二是预防工作的社会化、信息化程度还不够高。三是预防人员素质与新形势的发展要求相比还有一定差距,预防专业人员还相对偏少。

下一阶段,我院将根据区委和上级检察院的部署要求,结合区人大常委会视察调研反馈的意见和建议,重点开展四个方面的工作:

一是不折不扣地抓好重点工作预防。突出重大项目预防,针对资金调拨、项目招投标等关键部位和环节,加强风险预警,努力消除犯罪隐患。突出重点领域预防,针对社会保障、征地拆迁等领域职务犯罪案件的特点和形势,深化预防调查,督促建章立制,推进防控体制机制建设。突出重点对象预防,针对重点部门、农村基层组织人员,开展预防教育,促进依法规范履职。

二是精益求精地打造预防工作品牌。深化“职务犯罪预防工作示范单位”争创活动,加强内外协作,扩大这一在全区有影响力的品牌成果,进一步完善职务犯罪社会化预防体系。认真落实《预防职务犯罪告诫谈话制度》,在重点行业、系统催生有影响力、有可操作性的规范性文件,促进预防成果转化。

三是扎实有效地开展预防宣传教育。充分运用“两微一端”、门户网站、手机报、QQ群“六位一体”新媒体平台,开展预防宣传,提高社会公众对预防工作的认知度。认真开展进机关、进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭“六进”活动,有针对性地将预防工作延伸到各个领域,确保全覆盖、零空白、无盲区。

四是持之以恒地推进预防队伍建设。根据预防工作的实际需要,选准配强预防人员,优化内部结构,提升预防队伍的整体素质。探索建立专业预防小组制度,针对某一领域存在的突出问题、发案特点,深入开展专题研究,以专业化推动全区预防职务犯罪工作全面深入开展。

主任,各位副主任、委员!  区人大常委会专门听取审议检察机关预防职务犯罪工作情况报告,充分体现了对职务犯罪预防工作的高度重视,也是对我们工作的有力监督和大力支持。我院将认真贯彻本次会议精神,以更有力的举措、更务实的作风,推动预防职务犯罪工作全面健康发展,为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新大丰作出新的更大的贡献!

 
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