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蒋定之同志在省人大常委会党组(扩大)会议上的讲话(摘要)

大丰人大·(2015/9/17 9:16:06)·领导讲话

 

一、围绕中心、服务大局,更好发挥人大职能作用

人大虽然不处在经济发展的第一线,但要关注大局、把握大局、服务大局。我们要把思想和行动统一到中央和省委对当前形势的科学判断上来,统一到对下半年工作的部署要求上来,进一步增强全局观念,加强调查研究,了解发展大势,依法履行职责,凝聚各方面的智慧和力量,同心协力推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实,确保全面完成今年经济社会发展目标任务。

二、明确要求、落实责任,坚决贯彻中央和省委关于全面从严治党的决策部署

我们要加深对中央和省委关于全面从严治党重大决策部署的理解,做到“四个深刻领会”:一要深刻领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述的丰富内涵,自觉用中央精神指导管党治党的实践;二要深刻领会全面从严治党的时代背景和重大意义,切实增强全面从严治党的责任感使命感紧迫感;三要深刻领会我省推动全面从严治党迈上新台阶的指导思想和总体要求,把握全面从严治党的原则和方向;四要深刻领会全面从严治党的工作着力点和重点任务,明确全面从严治党的具体路径和举措。

三、统筹兼顾、突出重点,确保全面完成今年省人大工作各项任务

1.有序推进立法工作,充分发挥地方立法对改革发展的引领和推动作用。全年11件立法项目,6件要在下半年二审出台,人民调解条例、循环经济条例、农业综合开发条例、养老服务条例、公共文化服务促进条例、旅游条例,5件要完成初审,社会保险基金监督条例、节约用水条例、保护和促进华侨投资条例、食品小作坊和食品摊贩管理条例、价格条例。要按照十八届四中全会和省委八次全会决定精神,充分发挥人大在立法中的主导作用,把提高立法质量放在更加突出位置,大力推进科学民主立法,加强调查研究和科学论证,增强法规的可操作性和可执行性,使通过的法规更加符合省情实际和发展需要。

2.切实履行监督职能,推动省委重大决策部署的贯彻落实。下半年要听取审议专项工作报告7件、专题询问1次,内容涉及计划和预算执行情况、农田水利建设、土地节约集约利用、环境资源案件审判工作、外事工作等方面,还要就保护和促进台湾同胞投资条例、耕地质量管理条例开展执法检查。这些监督事项关系中央和省委重大决策部署的贯彻落实,关系经济社会平稳健康发展和民生改善。要坚持问题导向,加大监督力度,改进监督方式,着力增强监督实效,推动中央和省委决策部署的贯彻落实,保障法律法规的有效实施,维护人民群众的根本利益。

3.认真做好代表履职服务管理工作,密切代表与人民群众的联系。要围绕全省经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点问题,有计划地组织代表开展省人代会前的集中视察活动。做好代表议案建议办理工作,不仅要保证在法定期限答复代表,而且要在提高办成率和满意率上下功夫,推动问题解决,提高办理工作质量。认真贯彻全国人大办公厅《关于通过网络平台密切代表与人民群众联系的实施意见》,加快建立覆盖全省各级人大代表的代表履职服务平台,通过线上线下相结合,密切人大常委会与代表、代表与人民群众的联系。继续做好省人大代表向原选举单位报告履职情况的有关工作,把人大代表置于人民群众和选举单位的监督之下。

4.贯彻修改后的立法法,加强对设区的市人大地方立法工作的指导。省人大《关于确定有关设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》,确定6个市为第一批具有地方立法权的市。8月份,全国人大对相关工作进行具体指导。10月份,省人大常委会召开全省立法工作座谈会进行专题研究部署。法制委、法工委要加强对设区市人大立法工作的指导,帮助各市理清思路、健全机制、掌握方法,更好地适应开展地方立法工作的需要。要根据修改后的立法法,及时组织对我省制定和批准地方性法规条例进行修改,提请明年初的省人代会审议通过,使我省地方立法工作适应新形势的要求。

5.以贯彻中央十八号文件为契机,扎实推进县乡人大工作和建设。中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,是人大制度建设中的一件大事,对于坚持和完善人民代表大会制度、充分发挥基层国家权力机关作用、巩固党的执政基础具有重大意义。省人大机关研究起草了我省的实施意见,经省人大常委会党组审定,已报送省委,建议以省委名义下发。下半年召开一次县乡人大工作座谈会,推动各地以贯彻两个文件为契机,加强县乡人大规范化建设,把县乡人大工作和建设提高到一个新水平。

6.落实全国人大常委会制定的宪法宣誓制度,增强国家工作人员宪法意识。7月1日,全国人大常委会会议通过了关于实行宪法宣誓制度的决定,明年1月1日起实施,决定还对省级人大常委会制定相应办法提出了要求。下半年,要以全国人大常委会决定为依据,结合江苏实际,抓紧制定我省的实施办法,保证宪法宣誓制度的落实。

7.提前介入“十三五”规划编制工作,为明年省人代会审查批准规划做好充分准备。明年初省十二届人大四次会议将审查批准省“十三五”规划。“十三五”时期,是江苏发展的关键时期。志军书记对做好“十三五”规划编制工作提出明确要求。下半年,省人大常委会及相关委员会要主动介入,围绕“十三五”规划编制,深入开展调查研究,广泛听取和收集各方面意见,积极为江苏“十三五”发展建言献策、凝聚智慧。特别是财经委要提前介入,做好预审,提出高质量、有见地的意见,使我省“十三五”规划更加符合中央精神、体现时代要求、切合江苏实际。

8.深入开展“三严三实”专题教育,着力构建作风建设的长效机制。省人大常委会党组和人大机关要按照省委统一部署,认真实施省人大机关“三严三实”专题教育工作方案,以严的要求、实的态度,扎实推进专题教育。要坚持正面教育与问题导向相结合、统一要求与体现特色相结合、领导带头与群众参与相结合、专题教育与日常工作相结合,努力形成人大机关特色,把专题教育取得的实际成效转化为做好新形势下人大工作的强大动力。

9.精心谋划明年省人大工作思路和任务,增强人大工作的计划性、前瞻性和针对性。人大工作大多是长线工作,有不少是需要跨年度滚动进行。在抓好今年工作的同时,要把谋划明年工作提到议事日程上来。大家要及早与全国人大机关、与省委省政府加强沟通协调,同时广泛征求人大代表和市县人大的意见,做到谋划在前、布局在先,使明年工作安排更加紧扣全省发展大局、更加切合省情民意、更加科学合理,把握工作的主动权。

10.按照全面从严治党的要求,着力加强常委会党组和机关党的建设。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》《中共江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》。进一步加强学习,强化理论武装,坚定理想信念,增强党性修养和锻炼,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致,带头培育和践行社会主义核心价值观。坚持在省委的统一领导下、围绕省委中心任务开展人大工作,落实重大问题向省委请示报告制度。严格党内政治生活,坚决执行民主集中制,健全党组议事决策制度,增强班子的向心力凝聚力战斗力。保持良好的精神状态,自觉践行“三严三实”,密切同人大代表和人民群众的联系。毫不松懈执行中央八项规定和省委十项规定,严格遵守党风廉政建设各项制度,加强领导干部家风建设。通过加强领导班子建设,更好地发挥党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用。同时要根据省委的部署要求,结合人大工作实际,加强机关各级党组织建设,为完成人大工作各项任务、推动人大制度与时俱进提供坚强保证。

 
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