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吴家祥同志在人大系统工作会议上的讲话(摘要)

大丰人大·(2015/9/18 11:50:40)·领导讲话

(2015年9月1日)

 

今天,我们邀请区委常委、纪委郭超书记给人大系统的同志作廉政和作风建设专题讲座,并学习传达《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见>的通知》文件精神,同时,镇区人大交流了今年以来的工作,并对下一阶段工作进行部署。

今年以来,按照区委中心工作部署和常委会工作要点安排,区人大常委会适时召开常委会、主任会,听取和审议“一府两院”专项工作报告,分别于4月、6月召开镇区人大负责同志座谈会,开展沟通交流,部署有关事项。主要抓了三方面的工作:

一、围绕中心,服务大局,充分发挥人大职能作用。常委会紧紧围绕区委工作中心,主动发挥职能作用,加强审议监督。先后听取和审议了人才和就业、新型农村经营主体发展、企业技术进步等工作情况报告,加强调研视察,提出整改建议,推进政府相关工作。为做好半年议政工作,常委会联动镇区开展专题调研,组织相关视察,召开部分经济主体、财经部门等多个座谈会,广泛听取各方面意见,着力提高组成人员审议质量5月份还专题举了大数据发展的趋势与特点知识讲座。

二、加强研究,积极探索,努力提升监督工作实效。努力适应新形势下人大工作新要求,坚持在法律框架下积极探索监督工作新模式。加强专题调研。实现现代服务业爆发式增长是区委确定的今年全区工作重点常委会围绕助推现代服务业发展这一主题,组织办公室、研究室和财经、农村等相关工委,集中力量开展专题调研,形成了多篇高质量调研报告,得到区委、政府主要领导批示,并转有关部门研究办理。开展专题询问。物业管理涉及千家万户,是社会各界普遍关注的热点问题5月份,常委会结合《江苏省物业管理条例》执法检查,首次就物业管理工作向区政府有关部门及大中镇政府开展专题询问,有效增强了职能部门的责任意识。推行对口督办。为进一步增强代表建议办理实效,在继续实行常委会领导领衔督办重点建议、人代工委整体面上督办的基础上,创新方式方法,发挥各委室对口联系部门的优势,实行各委室对口督办制,取得积极的效果

三、改进作风,提升水平,强化人大自身建设。扎实组织三严三实专题教育,党组结合工作实际,制定了学习、排查、整改系列计划,召开镇区人大负责人会议,传达学习有关要求;坚持问题导向,把学习研讨与查找解决“不严不实”问题结合起来,推进专题教育见到实效。密切与广大群众的联系,常委会班子成员及机关干部结合“三解三促”、“进村入户”活动,深入南阳镇民心村开展专题调研,通过召开座谈会,接待群众来访,走访企业,慰问困难群众等,面对面听取基层群众意见建议,帮助村民解决一些难题。深入落实并完善有关制度规定,认真梳理各级党委关于作风建设系列规定,对常委会及机关落实情况进行全面回头看,查找制度执行中存在的问题不足,切实加以整改;对照上级和区委有关文件,及时修订完善机关管理相关制度规定。

今年已过大半,后四个月,区、镇人大要认真贯彻落实区委工作会议提出的“坚持全面从严治党、实现稳中求进”总体部署,以中央18号文件精神为指导,进一步突出重点,采取扎实措施,确保人大工作各项任务圆满完成。重点抓好以下六个方面工作。

一、强化责任意识,依法履行监督职能。发挥好人大监督职能,是做好人大工作的基础。中央18号文件明确提出“依法行使监督权,每年选择若干事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题,有重点有计划地加强监督”;8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了修改《组织法》、《选举法》、《代表法》的决定,规定“主席团在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府专项工作报告,对法律法规实施情况进行检查,开展视察、调研等活动”等重要条款。这些规定既为我们理直气壮履行监督职能提供法律依据,也对区、镇人大工作提出了更高的要求。各镇人大要把监督工作作为履职的重要内容,下一阶段要有计划地组织一些视察、调研和审议等监督活动,涉及区镇联动的活动,要积极配合一是《农产品质量安全法》执法检查,此项工作重点在镇区,各镇区人大要按照区人大常委会的统一部署认真组织,保证执法检查效果;二是市环保局、供电公司专项工作评议,所涉两个部门都是经济社会发展前沿部门,社会关注度高,作用影响大,要以专项评议为契机,推动部门服务意识、服务质量、服务水平有实质性提升。

二、认真督办代表议案建议,不断提升办成率。议案建议意见的办理工作既是推进政府部门为民办实事的重要方面,也是人大加强与代表联系的有效途径,更是增强代表履职自信的重要举措。要督促承办部门高度重视办理工作,按照针对性、合理性要求,把问题解决与否作为衡量办理成效的根本标准,转“答复型”为“落实型”,着力在办成率上下功夫重点重抓,确保重点建议办理实效,“1号议案”要明确时序,合理跟踪,推进居家养老工作的开展,四件重点建议按照时序要求落实到位,下一步要继续做好办理后续工作,通过提升建议的办理质量,不断提高代表和群众的满意度。深化代表建议面上督办工作,坚持开门办理,邀请提建议代表参与,并做好公示、沟通、答复系列工作,对仍未办结的,要督促承办单位做好解释。镇人大要抓好镇人代会代表议案建议的办理工作,通过督办,进一步加强与代表的联系,鼓励代表参与办理,引导代表提出高质量的议案建议,增强代表履职自信,促进镇人大其他各项工作有效开展。

三、加强与代表的联系沟通,组织好代表活动。做好代表向原选举单位和选民的述职工作,按照盐城人大《市人大代表向原选举单位报告履职情况的办法(试行)》规定,认真组织好在丰盐城市人大代表述职工作,尽快拿出方案,11月份正式开始;同时区、镇人大要继续组织好区、镇两级代表的述职工作,确保本届代表在今年全部述职到位。精心组织代表主题实践活动,“争当模范代表、建设幸福大丰”的“五个一”主题实践活动,得到了广大代表和群众的支持参与,要继续强化活动组织,引导代表关注民生、融入选民,通过活动的开展,发现和树立更多先进典型,增强代表责任感、使命感,激发履职热情。要组织好代表小组活动。代表工作在于活动,有活动才有活力,区、镇人大,各代表小组要结合区委中心工作、政府重点工作,针对性安排视察、调研、学习讨论等,使代表熟悉政情民情,提升履职能力,提高审议发言和提议案建议质量。

四、超前谋划,主动介入,做好明年工作的调研思考。积极参与“十三五”规划编制,今年是“十二五”规划的最后一年,明年初区人代会将审查批准区“十三五”规划,目前规划正在紧张有序编制起草中。镇区人大要引起重视,积极参与,主动介入,围绕规划编制,深入开展调查研究,广泛听取和收集各方面意见,积极为区下一个五年发展规划建言献策、凝聚智慧。加强财政预算监督,预算监督是人大监督的重要组成部分,县乡人大审查预算草案,应当对预算安排的合法性、完整性、可行性,重点支出的重大投资项目是否适当等进行重点审查。区级财政预算审查工作按照新预算法的要求进一步规范完善,各镇人大也要加大组织实施力度,力争在明年初镇人代会上予以落实。及早谋划来年工作思路,要着手调研,对来年工作的总体布局要做到心中有数,确保有抓手、有重点;要根据新的文件精神,借鉴其他兄弟镇区的做法,结合本镇区工作实际,认真筛选几件重点事项深入推进,力求实效

五、增强党性修养,构建作风提升长效机制。今天会安排廉政和作风建设专题讲座,目的是进一步提高全市人大系统改进作风的思想自觉和行动自觉。作风建设无小事,守纪律、讲规矩不是一句空话,人大系统的同志要有清醒的认识。郭超书记的讲座案例多、分析透、信息量大,以身边人身边事警醒我们,违法违纪就要查处,失职渎职就要追责,大家深受启发和教育,思想上要高度重视行动上要示范带头,作风上要深入基层,工作上要服从局,严肃各项纪律,带头执行各项规章制度,充分发挥人大职能作用,主动作为,着力营造人大系统风清气正、积极向上的良好氛围

、以贯彻中央文件精神为契机,推动区镇人大工作取得新成效。中央18号文件着眼长远、内涵丰富文件从加强县乡人大工作和建设的重要意义、要求和原则、加强党对县乡人大工作的领导等10个方面进行了全面的阐述,对县乡人大机构设置、职能定位、人事安排等进行了全新的定位,提出了具体的要求,是当前和今后一个时期县乡人大工作的纲领性文件,要组织学习,加强调研,积极推进区镇人大要按照文件精神,提升、完善、规范自身的工作,同时要主动向党委报告,争取支持,推进文件精神在大丰的全面贯彻落实。

刚才个镇分别进行了交流,尤其是三龙、刘庄、新丰、小海四个镇的发言,各有特色,从不同角度交流了今年以来的工作,大家应该有所启发,实践证明,事在人为,但从全市面上来看,镇区之间还存在一定的不平衡性。要有新的认识,通过对中央、省市委文件精神的学习,充分认识抓好县乡人大工作的重要性,切实把这项工作摆上位置,不断增强人大工作的光荣感和使命感。要有新的定位,按照文件要求,人大主席要“把主要时间和精力放在人大工作上”,要立足本职、分清主次,正确处理好人大与其他方面的关系,处理好监督与支持的关系,以人大工作为主体,兼顾全面。要有新的作为,要学习借鉴做得比较好、比较实的镇工作方法和经验,集中精力把人大各项工作抓上手,常规工作常态化开展起来;树立创新意识,争创特色,发掘亮点,在阶段性工作中选准重点,全力推进,确保实效。

 
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