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范大玉:在区镇人大工作座谈会上的讲话(摘要)

大丰人大·(2017/9/2 15:03:46)·主任论坛

——区人大常委会主任、党组书记 范大玉
2017年8月3日)

同志们:

今天会议的主要目的是深入学习贯彻省市区委全会和省、市人大常委会负责同志座谈会精神,深入推进富民工程,不断深化人大代表“大走访”活动,总结交流区镇人大今年以来工作,研究部署下一阶段工作安排。今年以来,在区委的正确领导下,区人大常委会紧紧围绕区委“三为”导向、“三先”追求,按照“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”的工作定位和“夯基础、创特色、争一流”工作要求,主要抓好五个方面的工作:

一是监督工作有效有力。紧扣区党代会提出的战略部署和目标任务,综合运用多种监督方式,切实发挥监督整体优势,确保人大监督工作紧贴全区发展大局。围绕“项目为王”加强监督。开展区直部门支持港区建设专题调研,听取17个部门工作推进情况汇报,常委会审议后形成审议意见,交区政府及相关部门研究办理,全力助推港区建设。常委会主任会议专题听取全区重大项目推进情况报告,先前召开重点企业座谈会,深入分析重大项目推进存在的困难和瓶颈,向区政府及有关部门提出建议意见。围绕“民生为本”加强监督。认真落实省市区委“富民”工作部署,配合省人大“富民增收”联动调研,定期督查为民办实事工程推进实施,组织交通基础设施“三通三千”工程、林业发展专项视察,开展“263”专项行动视察调研,并组织专题询问,有力地促进民生保障和改善,夯实富民基础。围绕法律实施加强监督。开展森林法、义务教育法执法检查,常委会执法检查小组先后奔赴各镇区联动调研视察、召集座谈、听取汇报、开展督查,有力促进法律法规的贯彻实施。

二是规范化建设扎实推进。坚持以规范化建设为抓手,全面提升区镇人大工作和建设水平。专题下发通知,重点就规范镇(区)人大阵地建设、队伍建设、会议召开、工作开展、制度建设五个方面提出指导意见,明确具体要求。在大中、新丰两镇进行现场观摩,并由常委会主任会议成员牵头,对各镇区人大规范化建设进行专项督查。各镇区高度重视,落实迅速,全区85个人大代表之家按“六有”标准全部建成,镇人大按照“五有”标准提升建设到位,镇人大主席团成员结构更加合理,制度体系进一步健全完善,专职工作人员基本配齐,各项工作、有关会议等都能够按照乡镇人大工作条例的要求依法严谨开展,人大工作规范化水平进一步提升。

三是代表“大走访”持续深化。深入落实省市区委关于党员干部大走访部署要求,今年3月,区人大常委会在全省县级人大中率先组织区镇两级人大代表“深入大走访,助推大发展”活动。为紧密策应市人大“万名代表大走访”主题实践活动,6月在延续衔接前期工作的基础上,对深化代表“大走访”进行了再动员、再培训、再部署。活动开展以来,全区1200多名省市县乡四级人大代表纷纷沉下身子进基层,先后走访群众6700多户,梳理汇总意见建议300多条,帮扶贫困户680多户一批先进事迹和典型市级以上媒体报道宣传。针对新一届、新代表的实际,先后组织初任代表履职培训、常委会组成人员培训、镇(区)人大工作业务培训等系列学习培训活动,进一步增强代表的政治意识、代表意识和职务意识,促进代表勤勉履职,发挥桥梁纽带作用。

四是争创特色亮点频现。代表走访工作总体呈现出走访选民全、收集建议全,办理实、成效实“两全两实”的特点,人民代表报、人民与权力等先后介绍了我区的做法和成效;镇人大建设“五个规范”全面到位,进一步夯实了基层工作基础;建成三好评比、两个载体、一栏专版为主体的“321”宣传工作平台,上半年先后有近百篇稿件被上级媒体采用,省人信息平台用稿量排名中,我区列全省县级人大第七位;在机关开展一个委室打造一个特色、一年完成一篇高质量调研报告、一个季度一次联系指导镇区人大工作情况、一个季度开展一次培训以及每月安排一个委室开展一次专题讲座的“五个一活动”,展现了区人大常委会及机关的新状态新作为新气象,促进和引领各项工作成效不断攀升。

五是自身建设不断加强。认真贯彻落实中央、省委关于“旗帜鲜明讲政治”要求,始终把思想政治建设放在首位,切实增强“四个意识”,进一步加强能力素质建设、作风建设和廉政建设,不断提升履职水平。制定出台《区人大常委会加强自身建设的意见》《常委会党组落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,修订出台《区人大常委会组成人员守则》。按照区委统一部署,全面推动常委会党组、机关“两学一做”学习教育常态化制度化,党的建设全面加强,党组织作用发挥更加突出,风清气正的工作氛围进一步浓厚。
下一阶段,要按照省市区委全会精神和省、市人大常委会负责同志座谈会部署安排,紧贴新形势新任务新要求,全力做好各项工作,主要是突出“五个重抓”。

一、重抓代表履职。紧扣代表主体,促进作用发挥,进一步夯实人大工作基础。加强阵地建设,在巩固提升“代表之家”的基础上,全面推开代表联络站建设;丰富代表活动,完善活动计划,加强活动组织,着力在提高针对性、实效性上下功夫;注重代表培训,结合新一届、新代表实际,常态化组织培训活动,不断提升代表意识、提高履职能力和水平;规范代表述职,科学制定代表述职计划,保证全体代表届内按计划述职一次,接受选民监督;密切代表联系,认真落实常委会组成人员、镇人大主席团成员联系代表制度,广泛深入听取代表的建议意见,促进代表作用发挥;深化代表“大走访”,紧扣富民主题,强化组织引导,当前要重点做好选民(群众)意见的梳理反馈、代表建议的交办督办,区人大常委会将定期开展督查指导,推动“大走访”活动深入开展,确保区委富民政策落地生根。

二、重抓有效监督。围绕中心大局,区镇人大要切实把思想统一到区委关于打好富民攻坚“六个主动仗”、做好“六篇文章”决策部署上来,找准发力点,针对性调整下半年监督重点,扎实做好镇村经济发展专题审议,推动镇村进一步创新思路、发挥优势,调整产业结构、发展特色经济,促进老百姓增收致富。关注民生热点,更加自觉地践行以人民为中心的发展思想,坚持以监督为民办实事工程实施为抓手,落实“一委员两代表”跟踪监督一件民生实事监督模式,常委会开展视察、调研,听取工作情况汇报,推动实事工程按照时间节点保质保量建设到位。提升监督实效,镇区人大要在一年开展一次专题询问、一次执法检查、对两个部门工作进行评议、开展两次专题视察的基础上,进一步规范工作流程,创新方式方法,坚持问题导向,加大监督力度,推动工作落实,促进工作改进。

三、重抓特色亮点。聚焦探索创新,创新是人大工作与时俱进的保证,特别是在监督方式、联动形式、活动组织等方面,有着较大的创新空间,要加强研究和实践,着力探索人大监督的新思路新方法。聚焦质效提升,争创特色亮点要以提高实效为落脚点,把每一项工作做好、做实、做到极致,彰显特色和优势。聚焦典型培植,坚持以点代面、典型引路,无论是代表“大走访”、“双联系”活动,还是其他工作,都要注重发现典型、培植典型、宣传典型,总结提炼,宣传推广,形成可复制可推广的经验做法,不断放大人大工作影响力。

四、重抓工作指导。深化区镇联动,注重发挥镇人大接近基层、联系基层的优势,主动吸纳镇人大参与常委会的履职活动,镇人大要积极配合区人大的部署和委托,集聚合力,形成呼应,确保区镇一盘棋。注重联系指导,常委会领导班子成员、各委室要按照挂钩联系镇(区)的安排,及时跟进重点工作,指导专项工作开展,对镇人大工作规范化建设进行督查,常委会每季度听取一次督导情况汇报。强化考核评比,建立镇级人大工作年度考核机制,通过量化考核,切实增强镇(区)人大责任意识、使命意识,同时健全评比机制,定期公布代表“大走访”、代表议案建议办理、宣传调研工作情况,促进镇级人大工作更加有形化、更具实效性。

五、重抓自身建设。要旗帜鲜明讲政治,牢牢把握人大工作正确政治方向,始终围绕中心、服务大局,不断提高政治站位和政治能力,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定坚持党中央集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决贯彻各级党委的决策部署。要加强能力素质建设,把提高履职能力和水平作为一项常态工程来抓,着力在增强工作实效上下功夫,勇于担当、善于作为,以奋发有为的精神状态、务实高效的工作作风、全新优异的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 
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