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李小敏同志在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 加强和改进江苏人大代表工作交流会上的讲话(摘要)

大丰人大·(2020/4/25 9:19:30)·领导讲话

一、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,准确把握代表工作论述的丰富内涵

1、旗帜鲜明讲政治。坚持中国共产党领导,是人民代表大会制度的本质特征和政治优势的集中体现。坚持正确政治方向,是代表依法履职的前提和根本,也是做好代表工作的前提和根本。必须增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,从发挥中国特色社会主义民主政治特点和优势、确保党和国家长治久安的高度,认识代表工作、谋划代表工作、推动代表工作。

2、尊重代表主体地位。人民代表大会制度的设计和运行、人大及其常委会依法行使职权,都是为了保证和发展人民当家作主,彰显“国家一切权力属于人民”的宪法理念。各级人民代表大会由民主选举产生的人大代表组成。尊重代表主体地位就是尊重人民主体地位,服务代表、受代表监督就是服务人民、受人民监督,这是坚持和完善人民代表大会制度的应有之义,是人大工作保持生机和活力的重要基础。

3、密切同人大代表和人民群众的联系。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,就在于它深深植根于人民之中。人大代表来自人民,工作和生活在人民群众当中,对基层实际情况最熟悉,对人民群众所思所想所盼最清楚。要密切联系代表和人民,虚心听取意见,积极回应关切,接地气、察民情、聚民智、惠民生,努力做到民有所呼、我有所应。

4、支持和保证代表依法履职。各级国家机关都要支持和保证代表依法履职,这是人民当家作主的重要体现,是各级国家机关的法定职责。各级人大代表充分发挥作用,当好桥梁纽带,忠诚为党和人民履职尽责,就能够凝聚和激发各方面积极性主动性创造性,汇集起全社会团结奋进的磅礴力量。

5、严格把好代表“入口关”。代表选举工作要坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,保障人民选举和被选举权,保证基层群众代表比例,并加强对选举工作的监督,对违规违纪违法问题“零容忍”,选出代表人民、人民满意的代表。

6、加强代表自身建设。要加强代表培训,探索建立代表履职激励约束机制,推动代表提高履职能力,促进代表自觉接受人民群众监督。每一名人大代表都要严格要求自己,模范遵守宪法法律,带头遵守社会公德,在本职岗位上建功立业,在为民服务中担当尽责。

二、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,充分认识做好代表工作的重要意义

1、做好代表工作,充分发挥代表作用,是人民当家作主的重要体现。实现人民当家作主,需要有适当的组织形式,最符合我国国情和实际的组织形式就是人民代表大会制度。我省经过民主选举产生的800多名省人大代表,组成省人民代表大会,代表全省8000万人民行使地方国家权力。尊重代表权利就是尊重人民权利,保障代表依法履职就是保证人民当家作主,发挥代表作用就是践行以人民为中心的发展思想。

2、做好代表工作,充分发挥代表作用,是推动治理体系和治理能力现代化的重要保证。将人民代表大会制度这一根本政治制度的优势转化为国家治理的效能,人大代表工作是其中的重要环节。一方面,人大代表在党的领导下依法行使国家权力,保证党的路线方针政策和宪法法律在我省的贯彻实施;另一方面,人大代表通过密切与人民群众的联系,引领基层群众积极投身治理实践,运用法治思维推动解决人民群众最直接最关心最现实的利益问题,成为党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带。

3、做好代表工作,充分发挥代表作用,是加强“两个机关”建设的重要抓手。“两个机关”建设赋予了代表工作更加明确的指向和要求。代表大会的各项职权要由代表集体行使,人大常委会的各项工作要有代表广泛参与,人民群众的愿望诉求要靠代表充分表达。保证代表依法行使职权、履行义务,扩大代表对常委会工作的参与,充分发挥代表的应有作用,就能把“工作机关”的各项法定职能履行到位,就能使“代表机关”的定位更加名副其实。

4、做好代表工作,充分发挥代表作用,是人大工作充满活力的重要基础。人大的作用靠代表,人大的水平看代表,人大的活力在代表。目前,我省有五级人大代表98000多名,他们是各个领域、各条战线的中坚和骨干,把代表作用发挥好了,就能使人大工作生机勃发、充满活力,提升各级人大及其常委会工作质量和水平。

三、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,努力开创江苏人大代表工作新局面

1、毫不动摇坚持党对人大代表工作的领导。把党的领导贯穿代表工作始终,代表工作中的重大问题、重大事项、重要情况都要及时向党委请示报告,确保代表工作始终在党的领导下进行、围绕全省工作大局展开。严格把好代表“入口关”,认真落实中央和省委关于人大代表人选的标准和条件、推荐和考察以及代表管理监督的相关规定,协助党委把好代表的政治关、素质关、结构关。自觉担负起加强履职管理的政治责任,引导代表旗帜鲜明讲政治,坚定贯彻党中央决策部署,忠实代表人民利益,保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。

2、持续深化密切联系人大代表和人民群众工作。要根据党的十九届四中全会新要求,进一步完善工作机制,推动“两个联系”常态化、制度化。坚持“请上来”和“走下去”相结合,健全常委会联系代表机制。把常委会会议期间召开的列席代表座谈会,作为送上门的调研和学习机会,及时回应代表关切。把常委会领导接待代表日活动更多地放在基层一线。常委会组成人员开展立法调研、执法检查时,要主动邀请代表参加。要健全专门委员会、工作委员会对口联系代表机制。对联系过程中代表提出的涉及重大、全局、长远的意见建议,通过《代表之声》专刊等渠道及时向省委、省政府及有关方面反映。依托全省12000多个人大代表工作站(人大代表之家)、人大代表联系点以及与之配套的网络平台,促进各级人大代表包括领导干部代表进站进家进点,更好地听民声、汇民意、聚民力。

3、全面提升议案建议工作“两个质量”。强化源头引导,前移代表提出议案建议的服务关口,引导代表将着眼点放在事关发展大局、攸关群众利益的问题上,帮助代表提出高质量的议案建议。注重过程加力,完善建议交办机制,着力解决“文来文往”、“重答复轻落实”等问题,强化信息化手段运用,实行全流程网上运行,与代表全过程网上互动。做好结果激励,表彰优秀代表建议和先进承办单位,激发代表提好建议的积极性,增强承办单位办好建议的责任感。

4、扎实推进人大代表履职能力建设。推动代表履职学习和专题培训全员覆盖,促进代表自主学习、经常学习。坚持典型引领和有效激励同向发力,进一步放大典型的示范带动效应,注意发现和总结代表履职为民的好做法、新经验,宣传推广他们的先进事迹,讲好江苏人大代表故事,营造积极履职的浓厚氛围。做到依法履职和在岗尽职相互促进。引导人大代表按照法律要求,优先执行代表职务,同时在本职岗位上建功立业、发挥模范带头作用,不断增强人大代表的先进性和社会影响力。

5、着力建强各级人大代表工作机构。把准服务定位,代表出席代表大会,要充分保障民主权利行使;确定代表活动议题时间,要广泛征求代表意见;开展履职学习培训,要更好体现代表需求。大兴学习之风,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,深研细读宪法和地方组织法、选举法、代表法等法律法规,深查实找自身不足。推进工作创新,打通代表履职服务平台、议案建议办理系统和江苏人大网的链接,实现信息资源共享,注意总结推广基层创造,学习借鉴外地经验。加强多方联动,积极争取上级人大和同级党委组织部门的指导,依靠各专工委把代表工作有效嵌入到人大中心任务中去,加强对市县代表工作的业务指导,及时总结推广基层代表工作成熟实践。有针对性地加强我省各级人大常委会工作机构尤其是代表工作机构建设,充实工作力量,培养工作骨干,打造过硬队伍,以一流业绩扛起“一线”责任。

 
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